Incumplimiento de plazo contractual y ausencia de supervisión en obra
Un reciente informe de la Gerencia Regional de Control de Tumbes ha puesto en evidencia importantes deficiencias en la ejecución de la obra «Mejoramiento del Servicio de Educación Básica Regular de la Institución Educativa Perú Canadá», ubicada en el distrito de Tumbes. Este proyecto, ejecutado por el Gobierno Regional de Tumbes en colaboración con la empresa contratista CONPROVI S.R.L., tenía como objetivo mejorar las condiciones de infraestructura educativa, pero se ha visto afectado por diversas irregularidades que comprometen tanto su calidad como su culminación.
Incumplimiento del Plazo Contractual y Entrega Oportuna. Uno de los problemas más graves identificados en el informe es el incumplimiento del plazo contractual para la culminación de la obra. Originalmente, el contrato estipulaba un plazo de ejecución de 300 días calendario, comenzando el 19 de agosto de 2023 y debiendo culminar el 12 de agosto de 2024, luego de considerar una suspensión de 60 días aprobada para resolver la disponibilidad del terreno de ejecución. Sin embargo, una inspección realizada el 13 de agosto de 2024 evidenció que, a pesar de haber vencido el plazo, varios trabajos aún no habían sido completados.
El informe detalla que aún faltaba concluir la instalación de impresoras, mesas de profesores y botiquines, así como la colocación de cerámicos en escaleras, el pintado de aulas, la instalación de protectores metálicos, y la colocación de ventiladores y tomacorrientes en aulas del Bloque SUM. Esta situación ha generado un impacto negativo directo en la entrega oportuna de la obra a la población estudiantil beneficiaria, afectando su derecho a contar con un ambiente educativo adecuado y seguro.
El incumplimiento del plazo contractual también plantea el riesgo de inaplicación de las estipulaciones contractuales, lo que podría significar un uso ineficiente de los recursos públicos. La falta de acciones correctivas inmediatas, como la imposición de penalidades por mora al contratista, podría resultar en gastos adicionales que no estaban previstos originalmente en el presupuesto del proyecto.
Ausencia del Plantel Profesional Clave de Supervisión. Otro hallazgo crítico del informe es la ausencia de todo el plantel profesional clave responsable de la supervisión de la obra. La supervisión debía ser realizada por un equipo conformado por un supervisor de obra, un especialista en arquitectura, un especialista en instalaciones eléctricas, un especialista en instalaciones sanitarias, y un especialista en seguridad y salud en el trabajo, según lo establecido en el contrato del servicio de consultoría de obra. Sin embargo, durante una inspección realizada el 19 de agosto de 2024, se constató que ninguno de estos profesionales estaba presente en la obra.
Esta ausencia representa un riesgo significativo, ya que compromete la capacidad de supervisar adecuadamente los trabajos, garantizando que se realicen conforme a los estándares técnicos y contractuales requeridos. Sin una supervisión adecuada, existe la posibilidad de que se presenten deficiencias técnicas que podrían afectar la vida útil de la infraestructura, poniendo en riesgo la seguridad de los futuros usuarios y la durabilidad del proyecto.
Además, el informe advierte sobre el riesgo de que se estén realizando pagos indebidos al consultor por labores y servicios que no han sido prestados efectivamente. Esta situación no solo podría representar un mal uso de los recursos públicos, sino que también podría derivar en responsabilidades administrativas y legales para los funcionarios responsables de autorizar dichos pagos.
El informe recomienda al Gobierno Regional de Tumbes tomar medidas preventivas y correctivas inmediatas para garantizar la continuidad del proyecto y el cumplimiento de sus objetivos. Se sugiere la aplicación de penalidades por mora al contratista y la exigencia del cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del equipo de supervisión. También se insta a una auditoría interna para verificar los pagos realizados al consultor y asegurar que estos correspondan a servicios realmente prestados.