CONSTRUYEN SIN RESPETAR EXPEDIENTE, FAVORECEN AL CONTRATISTA POR PARTIDAS NO EJECUTADAS, NO ASISTE PERSONAL CLAVE DE LA EMPRESA NI DE LA SUPERVISIÓN Y OBREROS NO CUENTAN CON DEBIDA PROTECCIÓN
La Contraloría General de la República realizó un exhaustivo Control Concurrente a la obra denominada «Mejoramiento del servicio educativo en la I.E. n.° 133 Susana Higushi Centro Poblado de Nuevo Progreso – El Tutumo – distrito de Matapalo – provincia de Zarumilla – Región Tumbes», la cual está siendo ejecutada por el Gobierno Regional de Tumbes.
En el marco de este control, se llevó a cabo una revisión minuciosa de la información proporcionada por la entidad, así como visitas de inspección física en el lugar de ejecución de la obra. A partir de este análisis exhaustivo, se han identificado cinco situaciones adversas que podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado y los objetivos de la obra.
La primera situación adversa encontrada es que la ejecución de los trabajos no se está llevando a cabo de acuerdo con el expediente técnico y la normativa aplicable. Esto implica que los trabajos realizados no garantizan la calidad final de la obra y podrían afectar su vida útil, así como el cumplimiento de los objetivos del proyecto. Durante las inspecciones realizadas, se pudo constatar que se estaban llevando a cabo trabajos que contravenían los diseños, especificaciones y planos del expediente técnico. Entre los problemas detectados se encuentran la habilitación de aceros en vigas con dimensiones y cantidades menores a las indicadas en los planos, el desencofrado prematuro de la losa aligerada, el desalineamiento de columnas, la presencia de cangrejeras en vigas y viguetas, el ingreso de concreto en juntas, el desnivel en el piso y la presencia de fisuras en columnas
En segundo lugar, se ha identificado la valorización de partidas no ejecutadas y trabajos no culminados, lo cual ha favorecido injustamente al contratista con un pago de S/ 154 042,81. Esta situación distorsiona los datos de avance físico de la obra y representa un riesgo de perjuicio económico para la entidad, ya que se están pagando trabajos que no se han ejecutado. Durante la revisión de la valorización correspondiente al mes de abril de 2023, se encontró que se habían valorizado y pagado trabajos que en realidad no se habían llevado a cabo, así como trabajos ejecutados sin cumplir con las especificaciones técnicas establecidas. Estos pagos indebidos y el riesgo de perjuicio económico plantean una seria preocupación en cuanto a la correcta utilización de los recursos públicos asignados a la obra.
En tercer lugar, se ha determinado que la obra se está ejecutando sin la presencia del personal profesional propuesto por el contratista y la supervisión. Esta situación ha generado una deficiente dirección y control técnico de la obra, lo que conlleva el riesgo de que se realicen trabajos que no se ajusten al expediente técnico y el incumplimiento de las obligaciones contractuales. Durante las inspecciones realizadas, se constató la ausencia de profesionales ofertados por el contratista, como el residente de obra y el especialista en seguridad, higiene ocupacional y medio ambiente. Esta falta de personal clave afecta directamente la calidad y el cumplimiento de los estándares establecidos para la ejecución de la obra.
Otra situación adversa encontrada es que el expediente técnico no ha considerado separadores de grasas y ha proyectado una dotación de agua para el personal y diámetros de tuberías en la red de distribución de agua fría menores a lo indicado en la normativa vigente. Esto podría poner en riesgo la funcionalidad del sistema de agua fría y ocasionar incumplimientos en los objetivos del proyecto. Durante la revisión de los trabajos considerados en el expediente técnico, se observó que se habían incluido partidas que no cumplían con las especificaciones técnicas necesarias para garantizar el correcto funcionamiento del sistema de agua fría. Si no se toman medidas correctivas de manera oportuna, esto podría afectar el cronograma de ejecución de la obra y comprometer su resultado final.
Finalmente, se ha constatado que el personal obrero está llevando a cabo trabajos en altura sin contar con arnés de seguridad, lo que incrementa significativamente el riesgo de caídas y accidentes laborales. Esta falta de medidas de seguridad adecuadas pone en peligro la integridad física de los trabajadores y compromete la responsabilidad del contratista y la supervisión en la implementación de las medidas de seguridad necesarias.
Ante estas situaciones adversas identificadas, se ha comunicado al gobernador Segismundo Cruces Ordinola, titular de la entidad, sobre los hallazgos y se le ha solicitado que tome las acciones preventivas y correctivas correspondientes en un plazo de 5 días. Es fundamental que se adopten medidas concretas para garantizar la continuidad del proceso, el resultado esperado y los objetivos de la obra, así como para salvaguardar los recursos públicos involucrados en este proyecto de mejora del servicio educativo en la I.E. n.° 133 Susana Higushi.