El Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar ha emitido un informe crítico sobre el avance y gestión de la obra de rehabilitación de la institución educativa N° 071 «José Carlos Mariátegui», en el centro poblado de Acapulco, distrito de Zorritos, Tumbes. Esta obra, que forma parte de los proyectos de Reconstrucción con Cambios, ha acumulado una serie de problemas que amenazan con postergar aún más su culminación y entrega a la comunidad.
Según el Informe de Hito de Control N° 081-2024-OCI/0474-SCC, correspondiente al periodo del 9 al 31 de octubre de 2024, la rehabilitación del colegio N° 071 ha enfrentado graves retrasos, suspensiones no justificadas y modificaciones de presupuesto que afectan tanto su tiempo de ejecución como el costo final. A pesar de que el proyecto registra un avance físico del 98.27%, el avance financiero solo llega al 88.9%, con un devengado acumulado de S/ 8,599,531.97 hasta octubre, lo que refleja una disparidad que podría implicar problemas en la correcta ejecución del presupuesto.
El informe detalla una serie de situaciones adversas, entre ellas la suspensión de la obra en varias ocasiones. La última suspensión, acordada el 16 de agosto de 2024, fue justificada por la falta de aprobación de un adicional de obra; sin embargo, el OCI advierte que esta no es una causal contemplada en la normativa de contrataciones públicas y que el retraso en la aprobación de este adicional se debió a la ineficiencia administrativa de la entidad y del consorcio contratista.
Dicha suspensión fue gestionada bajo el Decreto Supremo N° 071-2018-PCM, que permite suspensiones solo en casos de eventos ajenos a las partes, como desastres naturales. No obstante, el OCI indica que en este caso el retraso fue atribuible directamente a la entidad y al contratista, lo que convierte la suspensión en una práctica administrativa irregular que genera incertidumbre sobre la continuidad del proyecto. La obra fue finalmente reiniciada el 24 de octubre de 2024, tras la aprobación del adicional n° 1 con un presupuesto actualizado de S/ 497,314.49, pero con precios calculados en 2022, lo cual incrementa los riesgos financieros.
Componentes aún inconclusos y posibles penalidades. Durante la última inspección realizada el 24 de octubre de 2024, la OCI constató que varias partidas claves de la obra aún no se encuentran ejecutadas al 100%, lo cual representa un riesgo de que la obra no se entregue en las condiciones acordadas o que se deba aplicar penalidades al contratista.
Entre los trabajos pendientes destacan: Ventanas de aluminio con cristal templado de 6 mm, varios bloques aún no cuentan con las ventanas instaladas, incumpliendo las especificaciones técnicas de carpintería metálica establecidas en el expediente técnico.
Los servicios higiénicos de los bloques aún no cuentan con estas barras, lo cual es un requerimiento esencial para asegurar la accesibilidad de personas con discapacidad.
Elementos de seguridad en puertas y accesos que no han sido instalados correctamente.
Se constató que las columnas no han recibido la pintura final especificada, lo cual afecta la estética y durabilidad de la infraestructura.
La falta de ejecución de estas partidas podría llevar a la aplicación de penalidades por mora, tal como estipula la cláusula décima quinta del contrato, la cual prevé una penalidad diaria en caso de incumplimiento de los plazos acordados. Con la última ampliación, la entrega de la obra ha sido fijada para el 26 de noviembre de 2024, sin embargo, el OCI señala que, si los problemas persisten, el contratista podría ser sujeto a sanciones económicas.
El informe también revela que varios pagos correspondientes a valorizaciones del año 2024, que suman S/ 144,000.00 en mayores gastos generales, fueron procesados tardíamente, afectando la estabilidad financiera del proyecto. Además, hasta la fecha del informe, no se habían registrado los pagos de las valorizaciones n.os 18, 19 y 20, correspondientes a los meses de junio, julio y agosto de 2024, lo cual expone a la obra a posibles parálisis por falta de recursos.
Este escenario pone en entredicho la capacidad de gestión de la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar y de su área de infraestructura, a cargo del gerente Paul Yarleque Zúñiga, quien ha sido señalado por el OCI como uno de los responsables en la gestión deficiente de este proyecto.
La rehabilitación del colegio N° 071 es una obra de suma importancia para la comunidad de Acapulco, ya que los estudiantes llevan esperando desde hace más de dos años un local adecuado para su educación. La entrega retrasada de esta infraestructura no solo afecta el acceso a instalaciones seguras y adecuadas, sino que también aumenta la carga de frustración e incertidumbre en los padres de familia y estudiantes.
El OCI ha recomendado que la entidad municipal realice un seguimiento más estricto del cumplimiento de los plazos y requisitos establecidos en el contrato, y que el contratista asegure la finalización de las partidas inconclusas en el tiempo restante. Asimismo, se ha exhortado a que se regularicen los pagos pendientes para evitar que la obra vuelva a paralizarse por falta de fondos.
Con la entrega programada para el 26 de noviembre, el OCI permanecerá en constante monitoreo del proyecto. La población de Acapulco y las autoridades locales esperan que esta vez se cumplan los compromisos y que el colegio N° 071, un proyecto vital para la educación de la comunidad, sea finalmente entregado en condiciones adecuadas y sin más contratiempos.