Ejecutada por la cuestionada empresa Boyer y adjudicada por el ANA
La Contraloría General de la República del Perú ha completado una exhaustiva revisión del proyecto de «LIMPIEZA, DESCOLMATACIÓN DE LA QUEBRADA CASITAS – BOCAPÁN, SECTORES, CASITAS – LA RINCONADA, HUAQUILLAS, LA FLORIDA, DISTRITO DE CASITAS, PROVINCIA CONTRALMIRANTE VILLAR», ejecutado por la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Este proyecto se enmarca en las medidas extraordinarias dictadas por el Gobierno a través del Decreto de Urgencia N° 015-2023, con el objetivo de abordar los riesgos asociados a intensas precipitaciones pluviales y el posible Fenómeno El Niño durante el período 2023-2024 en los departamentos de Ancash, La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura, Tumbes e Ica.
Para la intervención en el departamento de Tumbes, se asignó un presupuesto de S/42,852,699.47, destinado a abordar 29 puntos críticos, uno de ellos siendo la «LIMPIEZA, DESCOLMATACIÓN DE LA QUEBRADA CASITAS – BOCAPÁN, SECTORES, CASITAS – LA RINCONADA, HUAQUILLAS, LA FLORIDA, DISTRITO DE CASITAS, PROVINCIA CONTRALMIRANTE VILLAR».
Luego de evaluar las cotizaciones de los proveedores, la Autoridad Nacional del Agua adjudicó el contrato al GRUPO INVERSIONISTA BOYER S.R.L., representado por el señor Sergio Luis Boyer Ruiz, por un valor de S/4,200,913.83 y un plazo de ejecución de 60 días calendario.
Sin embargo, la revisión realizada por la Contraloría ha identificado una serie de situaciones adversas que plantean serias preocupaciones acerca de la continuidad del proceso y el logro de los objetivos del servicio.
Una de las deficiencias críticas identificadas es que la entidad aprobó la ficha técnica definitiva con una cantidad insuficiente de maquinaria para la ejecución de la partida de «Limpieza y Descolmatación del Cauce de la quebrada». Esta situación plantea un riesgo significativo de no cumplir con el plazo establecido, ya que la cantidad de maquinaria ofrecida por la contratista se considera insuficiente. De acuerdo con el plazo de ejecución de 60 días calendario establecido en el contrato y el rendimiento de la maquinaria, se estima que no se ejecutaría aproximadamente el 30.07% del metrado total de la partida. Este déficit en la maquinaria podría resultar en un retraso sustancial en la ejecución del proyecto, lo que podría comprometer su éxito.
Otra situación adversa destacada es que la ficha técnica definitiva presentó deficiencias técnicas en la estimación del caudal probable para el cálculo del volumen de limpieza y descolmatación de la Quebrada Casitas – Bocapán. Esto podría resultar en una pérdida de la inversión y afectar gravemente a los pobladores y cultivos cercanos en caso de desbordes e inundaciones. Además, la falta de cohesión y resistencia de los materiales utilizados (arena y grava) plantea un riesgo adicional, especialmente en el contexto de un posible Fenómeno El Niño. Estos materiales no cuentan con las características necesarias para resistir las fuertes corrientes de agua que podrían ocurrir durante un evento climático extremo.
Una tercera situación adversa crítica es que la entidad aprobó la ficha técnica definitiva del servicio considerando un área que no cuenta con la libre disponibilidad para la ejecución del proyecto. Esto podría ocasionar retrasos en los trabajos programados, lo que a su vez podría afectar el cumplimiento de las metas y recursos asignados. Además, podría tener un impacto negativo en los habitantes y los cultivos cercanos a la quebrada, especialmente si se considera la posible ocurrencia de un Fenómeno El Niño en el período 2023-2024.
El 12 de septiembre de 2023, la Comisión de Control, junto al residente del servicio, realizó una inspección física en el lugar donde se ejecuta el servicio. Durante la inspección, se pudo observar que en el punto crítico perteneciente al sector «La Florida» existe una plantación de tomate que forma parte del área proyectada a intervenir por el servicio. Esto ha generado un conflicto social entre los pobladores del sector y el contratista, impidiendo que la empresa contratista inicie sus labores en dicho sector, como estaba programado. Como resultado, la empresa tuvo que comenzar sus labores en el sector Huaquillas, y esta situación se registró en el cuaderno de ocurrencias.
Estas situaciones adversas identificadas por la Contraloría General de la República del Perú plantean preocupaciones significativas sobre la ejecución del proyecto de limpieza y descolmatación de la Quebrada Casitas – Bocapán. Es esencial abordar estas deficiencias de manera inmediata para garantizar la seguridad de los habitantes y la protección de los cultivos en la región, especialmente ante la posible ocurrencia de un Fenómeno El Niño. Se espera que las autoridades pertinentes tomen medidas adecuadas para corregir estas deficiencias.