Problemas constructivos, fisuras y carecía de estudio de ingeniería vial
La Contraloría General de la República ha identificado tres situaciones adversas graves en la obra de mejoramiento del servicio vial y peatonal en el AA.HH. Las Flores del distrito de Zarumilla, Tumbes. El proyecto, ejecutado por el Consorcio Las Flores, mantiene un avance físico del 82.18%, pero enfrenta problemas constructivos, de seguridad y de planificación que ponen en riesgo la calidad de la infraestructura y la integridad de los usuarios.
La obra tiene un valor de adjudicación de S/.6,930,292.98 y fue otorgada mediante Licitación Pública el 29 de abril de 2025. Con un plazo de ejecución de 210 días calendarios iniciado el 24 de mayo de 2025, el proyecto incluye trabajos de pavimentación rígida, veredas, conexiones domiciliarias de agua y desagüe, e instalaciones diversas en las calles Independencia, Pucallpa, Amazonas y Ucayali. Hasta septiembre, las valorizaciones pagadas acumuladas alcanzan S/.2,764,130.28.
Durante la inspección realizada el 28 de octubre de 2025, la Contraloría evidenció deficiencias constructivas preocupantes. Se encontró segregación del concreto en pavimento rígido y veredas, fisuras iniciadas en juntas de dilatación, y cajas de agua potable y desagüe contaminadas con desechos de concreto. Los problemas de pavimentación incluyen segregación del concreto fc 210 kg/cm² que compromete la resistencia y durabilidad de la estructura. En varias calles, especialmente en Amazonas y Pucallpa, se documentaron áreas con desechos de concreto directamente sobre la superficie de rodadura terminada, afectando tanto la estética como la funcionalidad vial.
Las veredas de concreto fc 175 kg/cm² presentan espesor inferior al especificado en el expediente técnico, con apenas 8 cm en lugar de los 10 cm requeridos. Esta reducción disminuye significativamente la vida útil esperada de estas estructuras. Se identificaron asimismo fisuras en veredas y rampas de concreto, tapas de cajas de desagüe fisuradas y rotas, además de desgaste acelerado del acabado en superficies de concreto. Estos problemas, presentados apenas meses después del vaciado, indican deficiencias en los procesos de mezcla, transporte, colocación y curado del concreto.
Las cajas de conexión, tanto de agua potable como de desagüe, fueron dejadas abiertas y contaminadas con residuos constructivos, comprometiendo la salubridad del sistema. Esta situación requiere labores de limpieza adicionales que no estaban presupuestadas y pone en riesgo la calidad del agua que consumirán los pobladores de Las Flores.
Otro aspecto crítico es la inseguridad en la obra y el incumplimiento de normas de seguridad. Durante la inspección, se constató la ausencia del Especialista de Seguridad y Salud en el Trabajo, que debería estar presente en la obra según los términos del contrato con participación del 100% equivalente a 7 meses. Esta ausencia generó que no se realizarán charlas de seguridad reglamentarias.
Los riesgos identificados en terreno son alarmantes. En la calle Independencia, se encontraron zanjas excavadas para la instalación de red de agua potable expuestas y sin señalización, lo que representa un peligro inmediato de caída para peatones y vehículos. Buzones de alcantarillado sin tapa, con profundidades de hasta 1.70 metros, permanecen sin protección ni señalización en las calles Ucayali y Amazonas. Algunos buzones presentaban acero de refuerzo expuesto, multiplicando los riesgos de accidentes.
Aunque en el desagregado de gastos generales se documentó el pago de partidas para tranqueras, cinta plástica señalizadora y señalización temporal de seguridad, estos elementos no fueron instalados en la obra. El Contrato de Obra establece penalidades de 0.5 UIT por cada día de ausencia del personal especializado en seguridad, sanción que aún no ha sido aplicada por la Municipalidad Provincial de Zarumilla.
La tercera situación adversa de gravedad radica en la ausencia de un estudio de ingeniería vial y la falta de dispositivos de control de tránsito. El expediente técnico no contempló un estudio de ingeniería vial para la implementación de dispositivos de control de tránsito, lo que significa que el proyecto no incluye partidas presupuestales para señales verticales reglamentarias, preventivas e informativas, ni reductores de velocidad tipo resalto.
Esta omisión entra en contradicción directa con los objetivos específicos del proyecto, que señalan que los moradores deben contar con una infraestructura vial y peatonal que permitan el tránsito seguro de la población. Sin embargo, el presupuesto de S/.6,930,292.98 no contempla componentes esenciales para seguridad vial como señalización vertical o reductores de velocidad. Según normativa del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, todo proyecto de infraestructura vial debe incluir obligatoriamente estudios de ingeniería vial elaborados y firmados por ingenieros especializados en señalización.
La ausencia de estos dispositivos deja el proyecto incompleto en materia de seguridad pública. Los peatones y conductores carecerán de orientación clara sobre circulación segura, límites de velocidad, zonas de riesgo y puntos de información, comprometiendo la integridad de los usuarios de la vía una vez que la obra sea entregada.
La Contraloría General de la República ha instado a la Municipalidad Provincial de Zarumilla para que, en el plazo de cinco días hábiles, comunique las acciones preventivas y correctivas implementadas respecto a estas situaciones adversas. Las deficiencias constructivas requieren trabajos de reparación inmediata, la seguridad en obra debe reforzarse con la permanencia efectiva del especialista de seguridad, y el expediente técnico debe ser complementado con un estudio de ingeniería vial que incluya dispositivos de control de tránsito antes de la liquidación final de la obra.