El exdirector del Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes sigue en el ojo de la tormenta y tendrá que comparecer ante la justicia, su situación legal cada vez se viene complicando más.
En el expediente judicial 1306-2020, el representante de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Tumbes, Pedro Ruiz Sime, solicitó al juez de investigación preparatoria que se formule acusación contra Manuel Trinidad Leiva Castillo, Carlos Marx Vega Chávez, Cesar Rafael Dávalos Del Carpio, Vanessa Katherine Aponte Valladolid, Jaime Pedro Otiniano Ñañez, Victor Abraham Llacas Díaz y Olga Escobar Ávila, como autores de los delitos contra la administración pública en la modalidad de colusión agravada y negociación incompatible en agravio del Estado (Municipalidad Provincial de Tumbes) y contra Javier Alonso Ancajima Wolcott, representante del Consorcio Tumbes que está conformado por la empresa INCLAM S.A Sucursal Perú y ETIPSA Servicios de Ingeniería S.L; Jaime Alfredo Alejo Suclla Flores (jefe del proyecto) como cómplices del delito de colusión agravada en agravio del Estado (Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes).
Los hechos de esta investigación por presuntos delitos de corrupción están referidos a la «Consultoría para la Formulación del Plan Integral para el Control de inundaciones y movimientos de masa de la cuenca del Rio Tumbes» – Proceso Especial de Contratación N.9 3-2018-MINAGRIPEBPT-2 SEGUNDA CONVOCATORIA, convocado por el Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes.
HECHOS. El 25 de febrero de 2019, el comité de selección integrado por JAIME PEDRO OTINIANO ÑAÑEZ, VICTOR ABRAHAM LLACAS DÍAZ y OLGA ESCOBAR AVILA, adjudicó la buena pro para la ejecución del servicio de Consultoría al CONSORCIO TUMBES por un monto de S/ 10’635,718.24 Soles, con un plazo de ejecución de 300 días calendario, cuyo consentimiento quedo registrado el 4 de marzo de 2019.
Posteriormente en fecha 31 de marzo de 2019 el Programa Dominical Panorama publicó un reportaje denominado «Lluvia de consultorías millonarias descubiertas en el Ejecutivo», haciendo referencia, entre otro, a la Consultoría para la Formulación del Plan Integral para el Control de inundaciones y movimientos de masa de la cuenca del Rio Tumbes, valorizada en más de 13 millones de soles, dando lugar a la presente investigación, en cuya tramitación en fecha 26 de julio de 2018 se emitió el Informe de Hito de Control N° 1704-2019-CG/GRTB-SCC, en el que se advirtió que el Consultor – CONSORCIO TUMBES – venía prestando servicios de manera simultánea a dos entidades ejecutoras con el mismo personal clave y especialistas y que el Contrato no se estaba ejecutando en los plazos establecidos, siendo que al análisis exhaustivo de la documentación, en este estado, permiten sustentar la existencia de plurales indicios que constituyen delito contra la administración pública de competencia de esta Fiscalía Especializada.
Manuel Trinidad LEYVA CASTILLO en condición de Director Ejecutivo del PEBPT, ha sido quien aprobó los términos’ de referencia para la contratación de la empresa consultora para la Formulación del Plan Integral en mención.
Ahora bien, se ha determinado que Manuel LEIVA CASTILLO, además ha designado el comité de selección, empero, ninguno de los miembros designados poseía conocimientos técnicos en la consultoría convocada, la cual constituía un servicio profesional altamente calificado, y si bien uno de los miembros – Jaime OTINIANO ÑAÑEZ – es ingeniero de profesión, empero la especialidad que este ostenta es Agronomía, por ende, no tendría conocimientos técnicos en el objeto de convocatoria, por lo que la Designación del Comité de selección vulnera el artículo 25° de la normativa en comento, donde se precisa que los otros dos miembros deben tener CONOCIMIENTO TÉCNICO EN EL OBJETO DE LA CONVOCATORIA.
La finalidad de la norma es que las entidades públicas contraten en mejores condiciones, máxime si la normativa especial de Reconstrucción con Cambios tiene por finalidad la eficiente ejecución e implementación de Plan Integral para la Reconstrucción con cambios, de allí que resulta importante la experticia de dos miembros; para permitir una contratación ventajosa al estado, que no conlleve a incumplimientos contractuales, como se ha dado en el presente caso, al no haberse culminado el contrato en el plazo establecido (300 días), pues este se suscribió el 8 de marzo del 2019, por ende el plazo culminaba el día 2 de febrero del 2020, sin embargo, recién el día 02 de febrero del 2021, se entregó el entregable octavo con las observaciones levantadas, es decir luego de haber transcurrido un total de 696 días, lo que equivales a 396 días fuera del plazo contractual.
A el exdirector del PEBPT, MANUEL TRINIDAD LEIVA CASTILLO, se le atribuye ser autor del delito de colusión agravada y/o negociación incompatible, mediante intervención indirecta, por cuanto durante su gestión como Director del Provecto Especial Binacional Puyango Tumbes porque habría convocado irregularmente el proceso para la «Contratación de la empresa Consultora para la formulación del Plan Integral para el Control de Inundaciones y movimientos de masa de la cuenca del Rio Tumbes», por intermedio de la Oficina de Programación, Presupuesto y Seguimiento del Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, a cargo de Vanessa Katherine APONTE VALLADOLID.
La convocatoria de dicha Consultoría se efectuó con deficiencias en el perfeccionamiento de los Términos de referencia, los que han sustentado las bases administrativas conllevando con ello a que no se garantice el cumplimiento contractual de los entregables por parte de la empresa Consultora – CONSORCIO TUMBES -, en razón a que el requerimiento del área usuaria que designó como tal el Director Ejecutivo – Ing. Manuel Trinidad Leiva Castillo no garantizó el cumplimiento total de las prestaciones contractuales, y por ende los Entregables, se han formulado con deficiencias, siendo devueltas en más de una oportunidad por parte de la empresa que desempeñaba funciones de supervisión, conforme así se advirtió en los primeros entregables1, 2 y 3; de la consultoría para la formulación del Plan Integral para el Control de Inundaciones y movimientos de masa de la cuenca del Rio Tumbes.