Tal parece que el alcalde de contralmirante Villar, Jesús Luna Ordinola, sigue cometiendo en su gestión una serie de irregularidades con respecto a la ejecución de Obras Públicas. Pese a estar a pocos meses de irse de la municipalidad, esto no lo detiene en su afán de meterse en serios problemas que podría traerle consecuencias legales.
En esta oportunidad daremos detalles sobre las observaciones que encontró la Contraloría General de la República durante la fiscalización a un proyecto municipal de más de 2 millones de soles.
Fueron cinco observaciones las que fueron detectadas por la Contraloría en el proyecto “Mejoramiento y ampliación de la plaza cívica Manuel Villar y construcción de mirador turístico del distrito de Zorritos”, la cual tiene como unidad ejecutora a la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar.
Recordemos que la colocación de la primera piedra se realizó el 7 de junio de este año, durante un evento protocolar, además la obra tiene un costo de ejecución de S/ 2´294,776.70 y los trabajos los lleva a cabo Construcciones RCJ SRL.
Cinco observaciones fueron detectadas por la Contraloría en el proyecto “Mejoramiento y ampliación de la plaza cívica Manuel Villar y construcción de mirador turístico del distrito de Zorritos”, la cual tiene como unidad ejecutora a la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar.
Es preciso mencionar que la colocación de la primera piedra se realizó el 7 de junio de este año, durante un evento protocolar, además la obra tiene un costo de ejecución de S/ 2´294,776.70 y los trabajos los lleva a cabo Construcciones RCJ EIRL.
El 09 de mayo del 2022, el comité de selección adjudicó la buena pro de la Adjudicación Simplificada AS-SM-09-2022, resultando ganador el postor Construcciones RCJ EIRL, quien ofertó ejecutar la obra por un monto de S/ 2´294,676.70, en un plazo de 180 días calendario. Se designó como residente al Ing. José Manuel Calderón Palomino y la entidad designó como inspector de la obra al Ing. Julio Eduardo Cajo Tenorio. Los trabajos iniciaron el 20 de junio del 2022.
ESCÁNDALO. En el informe de control simultáneo N° 031-2022-OCI/0474-SVC, se menciona que el expediente técnico contiene información técnica incompleta y partidas globales que no especifican los trabajos a realizar; por su parte, el proyectista indica que el contratista es quien precisará qué trabajos se ejecutarán, pese a que es responsabilidad de la entidad establecer las obligaciones técnicas a ejecutar en la obra, y en otros casos no se ha emitido respuesta.
Como puede ser posible que el proyectista “se lave las manos” e indique es ahora la empresa contratista la que decidirá qué es lo que se tiene que hacer en la obra, cuando obviamente lo que corresponde es que la entidad, en este caso la Municipalidad de Contralmirante Villar, precise todos los componentes del proyecto para la cual la está contratando. Es decir, las cosas están literalmente de cabeza.
“La entidad no verificó el saneamiento físico legal, y no realizó arreglos institucionales para garantizar la libre disponibilidad de los predios a intervenir; lo que genera el riesgo de paralizaciones de obra, ampliaciones de plazo y mayores gastos generales”, también alerta la Contraloría.
Hay dos consultas que se han hecho sobre la libre disponibilidad del terreno para la ejecución del proyecto. La Municipalidad de Contralmirante Villar no ha cumplido en garantizar que estas áreas estén saneadas para que se haga la obra sin problemas, por lo que se deduce que esto conlleva a la inejecución de trabajos o partidas indicadas en los planos.
HUELE A CORRUPCIÓN. Del mismo modo, la comuna liderada por el alcalde Jesús Luna Ordinola, no alertó que una de las cartas fianzas (garantías) entregadas por el contratista se encuentra vencida y otra de ellas no es reconocida por la empresa que figura como emisora de este documento, situación que genera el riesgo de que la entidad no cuente con un respaldo económico ante un incumplimiento contractual.
Se ha verificado que una carta fianza que está en custodia por la subgerencia de Tesorería se encuentra vencida al momento de la visita que realizó Contraloría. Este hecho consta en un informe remitido al OCI. La carta fianza sería de la compañía aseguradora “AVLA Perú Compañía de Seguros S.A”. El monto del importe es de S/.229 467.67 y venció el 21 de agosto del 2022.
También se han verificado dos cartas fianza en Tesorería que cuentan con la misma numeración, motivo de garantía y periodo de vigencia, pero los importes son distintos.
Ante tal situación (misma numeración de documento, mismo motivo de garantía y mismo periodo de vigencia, pero solo los importes son distintos), se advierte que al recurrir a los medios de comprobación consignados en ambas cartas fianzas: consulta en linea (www.avla.com/pe/verifica) a través del código QR de los respectivos certificados, se pudo apreciar que la referida página web de la empresa que figura como emisora de estos documentos, únicamente reconoce la Carta Fianza por los S/275 361,21 y no se reconoce la Carta Fianza por los S/458 935,34.
Sobre el particular, se pudo constatar a través de ambos medios de verificación disponibles en (www.avia.com/pe/verifica), portal web de la empresa que figura como emisora de estos documentos, que para la carta fianza n. 3002022022707-1 por adelanto de materiales por el monto de S/458 935,34 el valor asegurado solamente es de S/275 361,21.
Ante ello, el Órgano de Control Institucional de la Entidad mediante correo electrónico de 31 de agosto de 2022, solicitó a la empresa Avla Perú Compañía de Seguros S.A., que valide la emisión y autenticidad de ambas cartas fianzas que habrían sido emitidas por su representada bajo el número N° 3002022022707-1 por adelanto de materiales, dicho requerimiento fue atendido a través de correo electrónico de fecha 2 de septiembre de 2022, donde se confirma lo siguiente:
Como se ha podido evidenciar y confirmar con la comunicación efectuada por la empresa Avia Perú Compañía de Seguros S.A., solo se valida la Carta Fianza n. 3002022022707-1 por adelanto de materiales por el monto de S/275 361,21 vigentes hasta el 19 de noviembre de 2022, mas no la Carta Fianza n. 3002022022707-1 por adelanto de materiales por el monto de S/458 935,34.
Teniendo en cuenta que según Contrato n. 021-2022-MPCVZ-GM, firmado el 17 de mayo de 2022 entre en gerente Municipal y el Contratista, en su Cláusula Décima define el monto por adelanto de materiales.
En línea con lo anterior, la carta fianza por adelanto de materiales tendría que ascender al 20% del monto del contrato original es decir a S/458 935,34; sin embargo, como se ha mencionado anteriormente, de las consultas a Avia Perú Compañía de Seguros S.A., solo se valida la Carta Fianza n. 3002022022707-1 por S/275 361,21.
Sumando a ello, es importante traer a colación que mediante Memorándum n.° 2652-2022-MPCV GAYF de 8 de junio de 2022, la Gerencia de Administración y Finanzas solicitó a la Sub Gerencia de Tesorería pagar el adelanto de materiales por el 20% de la ejecución de la Obra favor de la empresa CONSTRUCCIONES RCJ E.I.R.L.
Como se puede advertir, la Entidad giro al Contratista el monto total del 20% del contrato original, es decir S/458 935,34 por concepto de adelanto de materiales, sin contar con la debida garantía correspondiente por dicho importe, sino que de la consulta web realizada a la empresa Avia Perú Compañía de Seguros S.A. que figura como emisora de estos documentos, únicamente reconoce una carta fianza por S/275 361.21.
En resumen, podríamos estar ante un presunto caso de colusión de funcionarios para beneficiar indebidamente al contratista.EL COLMO. A esta serie de irregularidades que podrían configurar presuntamente delitos de corrupción de funcionarios, se le suma que hay ausencia del inspector de obra y la comuna no actualiza la información del proyecto en el sistema Infobras, hecho que afecta la transparencia.