Preocupaciones en torno a la seguridad, calidad y gestión del proyecto
Un informe de Control Concurrente emitido por la Contraloría General de la República del Perú ha arrojado luz sobre una serie de deficiencias críticas en la ejecución del servicio de «Limpieza y Descolmatación de la Quebrada Fernández». Este servicio abarca múltiples sectores, incluyendo Barrancos, Fernández, Máncora y Canoas de Punta Sal, ubicados en la provincia de Contralmirante Villar, Talara, en los departamentos de Tumbes y Piura. El servicio fue encomendado a la Autoridad Nacional del Agua en virtud del Decreto de Urgencia n.° 015-2023, y su ejecución tuvo lugar del 12 al 18 de septiembre de 2023.
Este proyecto tenía como objetivo abordar un total de 29 puntos críticos identificados en la Quebrada Fernández. Estos puntos críticos se agruparon en ocho paquetes de trabajo, y el informe de Control Concurrente se centra en el paquete n.° 4, que se refiere a la limpieza y descolmatación de la quebrada en diversos sectores.
Uno de los problemas más apremiantes que ha surgido durante el informe es la aprobación de la Ficha Técnica Definitiva (FTD) por parte de la entidad responsable, a pesar de no contar con la cantidad adecuada de maquinaria para llevar a cabo la limpieza y descolmatación del cauce de la quebrada. Esta falta de recursos plantea un riesgo significativo de no poder cumplir con los plazos establecidos, ya que quedaría pendiente la ejecución de un metrado de 128,586.72 metros cúbicos, equivalente al 44.48% del volumen proyectado para la partida de «Limpieza y Descolmatación del Cauce».
La falta de consideración del caudal probable para el cálculo del volumen de limpieza y descolmatación de la Quebrada Fernández es otra deficiencia importante detectada. Además, se utilizó material propio, como arena y grava, en la conformación de diques de protección. Sin embargo, estos materiales no cumplen con los estándares necesarios para prevenir desbordes hacia las márgenes de la quebrada, particularmente en el caso de un eventual Fenómeno El Niño Global. Esto plantea un riesgo significativo de pérdida de inversión y afectación a la población y áreas productivas cercanas debido a desbordes e inundaciones.
Es esencial destacar que este uso de arena y grava como material propio no garantiza la protección necesaria contra procesos erosivos y socavamientos, ya que carecen de cohesión y resistencia suficiente a las corrientes de agua.
La situación expuesta coloca en riesgo la inversión realizada y podría llevar a la afectación de la población y las áreas productivas adyacentes en caso de un eventual Fenómeno El Niño Global. Esto podría desencadenar graves problemas en términos de pérdida de bienes y vidas humanas.
Además de las deficiencias mencionadas, el informe también destaca inconsistencias en los plazos del cronograma de ejecución del servicio, lo que genera un riesgo adicional en términos de control y programación de la ejecución del proyecto. La falta de un cronograma claro y preciso podría llevar a una ejecución desorganizada y retrasos significativos.
Una preocupación adicional que se ha detectado en el informe es la falta de cumplimiento de la jornada laboral por parte del residente encargado de la supervisión del servicio. Este incumplimiento podría tener un impacto negativo en el control de calidad y en el uso eficiente de los recursos públicos destinados al proyecto.
La Contraloría General de la República del Perú hace un llamado enérgico a las autoridades responsables y a la entidad ejecutora para que tomen medidas inmediatas con el fin de abordar estas deficiencias de manera efectiva. Se insta a garantizar la correcta ejecución del servicio, la seguridad de la población y la protección de las áreas afectadas por la Quebrada Fernández.