La Contraloría emitió recientemente un informe de control sobre el proyecto “Rehabilitación de la infraestructura de la institución educativa N ° 031 Virgen Del Carmen del distrito de La Cruz”, valorizado en S/ 8´052,591 que tiene como unidad ejecutora al Gobierno Regional de Tumbes.
En el informe N° 010-2022-OCI/5353-SCC se señala que existen tres situaciones adversas que ponen en riesgo la obra, las cuales han sido informadas al gobernador encargado, José Alemán Infante, para que disponga el levantamiento de todas las observaciones detectadas, a fin de salvaguardar los recursos del Estado.
En el documento se precisa que el 23 de mayo del 2022 el GRT firmó contrato con el Consorcio Virgen del Cisne para la ejecución de la obra, con un plazo de 240 días calendario y por el monto de S/ 8´052,591. Asimismo, el 9 de junio del año pasado contrató al Consorcio Pacífico para que se encargue de la supervisión, por un monto de S/ 344,650, de los cuales S/324 650,91 corresponden al concepto de servicios de supervisión de obra y S/20 000,00 para la liquidación de la obra; con un plazo de ejecución de 240 y 15 días calendario, respectivamente; no obstante, a partir del 26 de febrero de 2022, el Ing. Edgar Emilio Huamán Ipanaque viene desempeñándose como Inspector de la citada Obra, de conformidad a lo establecido en la Resolución Gerencial Regional n.° 41-2022/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de 4 de marzo de 2022.
La obra tuvo como fecha de inicio de ejecución contractual el 1 de julio de 2021, siendo su fecha inicial de culminación el 25 de febrero de 2022; no obstante, luego de haberse aprobado dos ampliaciones de plazo por un total de 82 días calendario y dos suspensiones del plazo por un total de 43 días calendario, el nuevo plazo para la culminación se encuentra pendiente de definir, debido a que se viene evaluando la ampliación de plazo n°5.
Según información proporcionada por el Inspector de Obra, al 11 de julio de 2022 se han tramitado un total de doce valorizaciones del contrato de obra; al respecto, el monto total de la última valorización tramitada (mes de junio de 2022) es de S/203 598,69, del cual el monto amortizado del adelanto directo en dicha valorización asciende a S/17 254,13 y del adelanto de materiales asciende a S/34 508,25, por lo que el pago realizado al Contratista por dicha valorización, corresponde a S/142 519,08; asimismo refleja un avance real de obra acumulado del 66.71%, siendo su avance acumulado programado de 100.00%.
La Entidad y el Contratista suscribieron el contrato de ejecución de obra n.° 004-2021/GOB.REG. TUMBES-GRI-GR, de 27 de mayo del 2021, para la ejecución de la obra «Rehabilitación de la Infraestructura de la I.E. n.° 031 Virgen del Carmen, distrito la Cruz -Tumbes – Tumbes, por un monto de S/8 052 591,24 y un plazo de ejecución contractual de 240 días calendario; durante su ejecución, se aprobó la ampliación de plazo parcial n.° 014 por 18 días calendario, así como la ampliación de plazo parcial n.° 025, por 64 días calendario.
Posteriormente, se aprobó la regularización de la suspensión del plazo contractual, desde el 12 de abril de 2022 al 2 de mayo de 2022 por incumplimiento en el pago de tres valorizaciones contractuales y cuatro valorizaciones adicionales; seguidamente el contratista presentó el adicional Deductivo Vinculante n.° 2, que está conformado por partidas de concreto armado y coberturas livianas, en el sector de losa deportiva, sin embargo, al no tener respuesta de su aprobación, es que el 6 de junio de 2022 se suscribió el «ACTA DE ACUERDO DE SUSPENSIÓN DE PLAZO N° 02» en la que se acordó la suspensión del plazo desde 7 de junio de 2022.
Según lo acordado en la citada acta, la suspensión del plazo se contabiliza desde el 7 de junio de 2022 y se mantendrá hasta que la Entidad notifique al Contratista la aprobación del adicional – deductivo; consecutivamente, mediante Resolución Gerencial General Regional n.° 000163 2022/GOB.REG.TUMBES-GGR de 23 de junio de 2022, se aprobó el adicional de obra n.º 2 y deductivo vinculante n.° 2, la cual fue notificada al Contratista el 28 de junio de 2022, es decir hasta en cinco días después de su aprobación, procediendo a suscribir el 30 de junio de 2022 el «ACTA DE ACUERDO DE REINICIO DE PLAZO CONTRACTUAL», en la que se acordó reiniciar el plazo contractual de la Obra desde el 30 de junio de 2022.
Ahora bien, estando suspendido el plazo de ejecución de la Obra desde el 7 al 28 de junio de 2022, la comisión de control concurrente realizó una inspección física a la Obra, conforme se dejó constancia en el Acta n.º 003-2022-GRT/OCI-CC3 de 27 de junio 202210, evidenciando que se venían realizando múltiples trabajos considerados en el expediente técnico de la Obra, tales como: vaciado de veredas, instalación de ladrillo pastelero, vaciado de columnas y columnetas, instalación de piso de porcelanato, etc., sin la presencia (inclusive) del Ing. Ing. Johnny Richard Ramírez Chirinos en calidad de residente y del Ing. Edgar Emilio Huaman Ipanaque en calidad de Inspector de obra, para el control y verificación de los trabajos ejecutados.
Conforme a lo expuesto, se evidenció que el Contratista venía ejecutando múltiples trabajos contemplados en el expediente técnico de la Obra, a pesar que su plazo de ejecución se encontraba suspendido; este accionar le ha permitido generar un mayor avance físico de la Obra, sin que transcurra el plazo de ejecución de la misma, otorgándole facilidad para que culmine la Obra dentro de su plazo de ejecución y límite que la Entidad le aplique la penalidad por retraso injustificado en caso culmine la Obra dentro del plazo establecido.
De manera complementaria, el Contratista al haber ejecutado múltiples en la Obra, cuyo plazo de ejecución se encontraba suspendido, estos se han realizado sin contar con la dirección técnica del Residente de Obra ni del Inspector, que garantice la correcta ejecución de la misma y por ende la vida útil proyectada.
En la inspección física realizada el 26 de julio de 2022, conforme se dejó constancia en el Acta de Inspección Física n.° 004-2022-GRT/OCI-CC311, la Comisión de Control en compañía del equipo técnico del Contratista constató que en el segundo nivel del bloque IV la tubería de ventilación de los servicios higiénicos, se encuentra expuesta y atravesando la viga F-8, incluso como se puede ver en las imágenes n.ºs 11 y 12, tubería se encuentra en la unión con la viga principal, zona donde se tienen los mayores esfuerzos por corte; asimismo, se encuentra pegada a la cara exterior de la viga F-8, es decir que se encuentra más próxima al acero de refuerzo ubicado en dicha zona de la viga.
La ubicación de la tubería de ventilación en la zona donde se tiene los mayores esfuerzos por corte y pegado al acero de refuerzo, ocasiona disminución de sección de la misma y el riesgo de afectar su estabilidad.
Otro de los aspectos identificados en la inspección física realizada el 26 de julio de 2022, conforme se dejó constancia en el Acta de Inspección Física n.° 004-2022-GRT/OCI-CC312, está relacionado a que en el pabellón «D» de la institución educativa, se constató la presencia de fisuras en la unión del muro y columna existente, fisura que se manifiesta en ambos lados del muro (interior y exterior).
Al respecto, es necesario precisar que dicha estructura existente no forma parte de la Obra que se viene ejecutando; no obstante, resulta necesario hacer de conocimiento de la Entidad, para las acciones respectivas que se puedan adoptar (de ser el caso) en el marco de su competencia funcional.