La Contraloría General de La República realizó un informe de orientación de oficio sobre la ejecución de la obra “Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad Vial y Peatonal de las Calles Andrés Araujo, Maximiliano Moran, Calle 02, Calle 03, Calle 04, Prolongación Calle 04, Pasaje 5 Y Pasaje Coar del Distrito de San Juan de la Virgen – Provincia de Tumbes – Departamento de Tumbes”, a cargo del gobierno regional de Tumbes.
En la supervisión se identificaron 2 situaciones adversas que ameritan la adopción de acciones para asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la Obra.
INADECUADO ALMACENAMIENTO DEL MATERIAL. Durante la visita realizada a la Obra, el 20 de octubre de 2022, se constató que, las bolsas de cemento se encontraban apiladas en cantidades de hasta 15 filas, conforme se evidencia en el Acta de Visita de Inspección a Obra n.° 001-2022-CG de 20 de octubre de 2022, vulnerando el Reglamento Nacional de Edificaciones que especifica que solo se pueden almacenar en pilas de hasta 10 bolsas, ocasionando que se compacten por efectos de la presión del peso.
Asimismo, se evidenció que las bolsas de cemento se encontraban en contacto con el suelo, a la intemperie y recubiertos únicamente con material plástico; además de no encontrarse almacenados en un lugar techado, generando un mayor riesgo de que las bolsas de cemento tengan contacto con la lluvia y la humedad del ambiente.
En ese sentido, el cemento almacenado incumple las consideraciones establecidas para el buen almacenamiento del material, conllevando gradualmente a su deterioro debido a que sus propiedades se ven afectadas por inadecuadas condiciones, lo cual afecta la calidad y su utilidad en la obra.
La situación expuesta, pone en riesgo la conservación del cemento, puesto que, estos factores alterarían sus propiedades; asimismo genera el riesgo de que dichas bolsas de cemento se deterioren y/o pasen a ser inutilizables, incidiendo negativamente en la calidad del concreto a utilizarse y la vida útil de la Obra.
SUPERVISORA “FANTASMA”. Otra de las observaciones realizadas por Contraloría señala que la ingeniera designada como supervisora de obra desempeña labores en entidad ubicada en distinta región (lima) a la ejecución de la obra (Tumbes), y realizó anotaciones en cuaderno de obra, generando los riesgos de no llevar un adecuado control técnico, administrativo y económico de la obra, y de no aplicar las estipulaciones contractuales.
De la revisión de la información relacionada a la participación de la Supervisora en Obra, se advirtió que tenía relación contractual con la Municipalidad Distrital de San Martin de Porres, sin embargo, realizó anotaciones en cuaderno de obra digital como supervisora de obra ubicada en distinta región y distanciados geográficamente por 1 279,00 kilómetros aproximadamente.
Se debe precisar que, la ingeniera Luisita Alejandra Reyna Quispe y la Municipalidad Distrital de San Martin de Porres (departamento de Lima), suscribieron el Contrato Administrativo de Servicios n.° 021-2022, de 4 de julio de 2022 por un periodo contractual desde el 4 de julio de 2022 al 30 de setiembre de 2022.
No obstante, mediante documento s/n de 22 de setiembre de 2022, presentó su renuncia al cargo que desempañaba en la Municipalidad Distrital de San Martin de Porres (departamento de Lima).
Durante el periodo que laboró en la municipalidad antes mencionada, la ingeniera Luisita Alejandra Reyna Quispe, realizó su registro de marcaciones de manera diaria. Es así que, la mencionada ingeniera presenta marcaciones en su centro de labores desde el 4 de julio de 2022 hasta el 22 de setiembre de 2022.
El Gobierno Regional Tumbes, suscribió el Contrato del Servicio de Consultoría de Obra n.° 001-2022/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR Adjudicación Simplificada n.° 001-2022/GRT-CS-1 (Primera Convocatoria) de 18 de agosto de 2022, en adelante “Contrato de Supervisión” con el CONSORCIO SUPERVISOR COAR ; mediante el cual, se designó a la ingeniera civil Luisita Alejandra Reyna Quispe con registro CIP n.° 221137, en calidad de Jefa de Supervisión de Obra, se debe precisar que, la Obra se ejecuta en el distrito de San Juan de la Virgen.
La mencionada ingeniera, en su calidad de Supervisora de Obra, realizó anotaciones en el cuaderno de obra digital, siendo la primera anotación el día 2 de setiembre de 2022, con número de asiento n.° 73 y relacionado al inicio de plazo de la supervisión.
Además, en el cuaderno de obra digital se advierte que realizó anotaciones hasta el día 21 de setiembre de 2022, siendo las anotaciones relacionadas a la supervisión de los trabajos ejecutados en Obra.
De lo antes mencionado, se advierte que la ingeniera Luisita Alejandra Reyna Quispe ha realizado anotaciones en el cuaderno de obra digital del 2 al 27 de setiembre de 2022 para la obra ejecutada en el distrito de San Juan de la Virgen (Tumbes), periodo en el cual desempeñaba labores en la Municipalidad Distrital de San Martin de Porres (Lima), de acuerdo a las marcaciones de su asistencia a su centro de labores.
Por tanto, existe superposición en los periodos en los cuales debió ejercer las labores de supervisión y las labores ejercidas en la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres (Lima); además, al tener marcaciones de ingreso y salida en la Municipalidad, y por la ubicación geográfica de ambas zonas de trabajo no es posible la participación de manera permanente y directa como Supervisora de Obra.
La situación expuesta, generó los riesgos de no llevar un adecuado control técnico, administrativo y económico de la obra, y de no aplicar las estipulaciones contractuales
La Contraloría puso de conocimiento al gobernador regional de Tumbes José Alemán Infante que debe comunicar al Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional de Tumbes, en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar, respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe de Orientación de Oficio, adjuntando la documentación de sustento respectiva.
