Cambios de personal, falta de experiencia y deficiente supervisión amenazan la calidad de obra ejecutada por gestión de Javier Pazo Eche  

El Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar ha identificado serias irregularidades en la ejecución de la obra de «Mejoramiento del Servicio Educativo de Infraestructura Educativa de la IEI Divino Niño», en el sector Nuevo Cancas, distrito de Canoas de Punta Sal. Según el Informe de Hito de Control N° 065-2024-OCI/0474-SCC, se han detectado cuatro situaciones adversas que comprometen la correcta ejecución del proyecto, cuyo objetivo es mejorar las condiciones educativas en esta región de Tumbes.

Cambio de personal clave sin previa comunicación a la entidad. Una de las principales irregularidades detectadas es el cambio del ingeniero residente de la obra, Manuel Antonio Cruz Dávila, quien había sido originalmente propuesto y aprobado para supervisar los trabajos, por el ingeniero Paul Steward Canales Rumiche, sin previa comunicación ni autorización de la entidad responsable. Este cambio, realizado sin seguir los procedimientos establecidos, podría afectar gravemente la ejecución técnica, económica y administrativa de la obra.

El contrato establece claramente que el personal profesional clave debe mantenerse durante un mínimo de 60 días calendario desde el inicio de su participación o durante todo el plazo de ejecución, si este es menor. Sin embargo, la entidad fue informada del cambio de residente solo después de que el nuevo ingeniero, Paul Steward Canales Rumiche, había comenzado a desempeñar sus funciones. Este incumplimiento genera incertidumbre sobre la continuidad de los trabajos y pone en riesgo la adecuada supervisión y gestión del proyecto, lo cual podría derivar en penalidades para el contratista por incumplimiento contractual.

Residente de obra sin experiencia mínima acreditada. Otra situación adversa que podría comprometer la calidad de la obra es la falta de acreditación de la experiencia mínima requerida del nuevo ingeniero residente, Paul Steward Canales Rumiche. Según los términos del contrato, el ingeniero residente debe contar con al menos 36 meses de experiencia en obras similares. Sin embargo, Canales Rumiche solo ha acreditado 30 meses y 11 días de experiencia, lo que no cumple con el requisito establecido en las bases del procedimiento de selección.

La falta de experiencia efectiva podría afectar negativamente el desarrollo del proyecto, ya que el ingeniero residente es responsable de garantizar que los trabajos se ejecuten conforme a las especificaciones técnicas y contractuales. La carencia de la experiencia requerida podría dar lugar a errores de supervisión y coordinación, impactando directamente en la calidad final de la infraestructura educativa, cuyo valor asciende a S/ 1,414,130.42 soles. 

Ausencia de profesionales del plantel técnico y de supervisión. Durante una inspección física realizada el 20 de agosto de 2024, el OCI constató la ausencia de varios profesionales del plantel técnico del contratista y de la supervisión. En el lugar de la obra solo se encontraba presente el ingeniero residente, Paul Steward Canales Rumiche. No se halló al ingeniero jefe de supervisión ni al ingeniero especialista en estructuras, ambos necesarios para garantizar que la ejecución de la obra cumpla con los estándares de calidad y las especificaciones técnicas acordadas.

La falta de estos profesionales implica un grave riesgo de que la obra no se ejecute conforme a lo exigido contractualmente. Además, esta ausencia podría resultar en la realización de trabajos deficientes, lo que afectaría la vida útil de la infraestructura educativa y podría generar pagos por servicios no prestados. Según el contrato, la presencia del personal técnico clave es obligatoria durante toda la ejecución del proyecto, y la ausencia injustificada de estos profesionales podría acarrear sanciones económicas para el contratista.

Almacenamiento inadecuado de materiales. El informe del OCI también revela que los materiales de construcción no se están almacenando adecuadamente en la obra. Durante la inspección, se observó que varios materiales esenciales, como el cemento y las varillas de acero, estaban expuestos a las inclemencias del tiempo y no contaban con la protección adecuada para preservar sus propiedades técnicas. 

El almacenamiento inadecuado puede reducir la calidad de los materiales, afectando directamente la resistencia y durabilidad de la estructura. Por ejemplo, el cemento expuesto a la humedad puede perder su capacidad de adherencia, mientras que el acero puede corroerse si no se protege adecuadamente. Esta situación no solo compromete la seguridad de la obra sino también su vida útil, generando un riesgo significativo para los estudiantes y personal que utilizarán la infraestructura.

El OCI ha recomendado tomar medidas correctivas urgentes para resolver estas deficiencias y asegurar la correcta ejecución del proyecto. Estas incluyen la revalidación del personal clave, la corrección de los procedimientos de supervisión y la implementación de prácticas adecuadas de almacenamiento de materiales. 

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