Problemas en expediente, ausencia de profesionales de la contratista, almacén inadecuado, falta de protección y señalización de seguridad en obra
En un informe de control concurrente, la Contraloría ha destapado una serie de irregularidades en el proyecto «Mejoramiento del colector principal de alcantarillado Los Ficus» ejecutado por la Municipalidad de Tumbes. La obra, adjudicada el 10 de noviembre de 2023 al Consorcio Ficus, ha sido objeto de revisión exhaustiva que ha revelado situaciones adversas que podrían poner en riesgo la correcta ejecución y liquidación del proyecto. O
Una de las irregularidades más preocupantes es la ejecución de la obra con un expediente técnico que contempla índices unificados erróneos en sus fórmulas polinómicas. Esta situación, detectada tras una minuciosa revisión y análisis de la información y documentación disponible, podría comprometer el correcto cálculo de reajustes durante la etapa de liquidación de la obra.
La Municipalidad Provincial de Tumbes aprobó la actualización del Expediente Técnico en septiembre de 2023, estableciendo un Valor Referencial de S/ 6 750 087,30. Sin embargo, el proyecto ha enfrentado serias complicaciones desde su inicio, según revela el informe.
La Adjudicación Simplificada AS-Ley 31728-SM-2-2023-MPT-CS-1 se llevó a cabo el 27 de octubre de 2023, otorgando la Buena Pro al Consorcio Ficus el 10 de noviembre del mismo año. La firma del contrato de obra n.°006-2024/MPT-G.ADM tuvo lugar el 24 de noviembre de 2023, y la ejecución física de los trabajos comenzó el 13 de diciembre de 2023, según consta en el asiento de Cuaderno de Obra Digital n.°02 del Ingeniero Residente.
El Órgano de Control Institucional, mediante el oficio n.° 626-2023-OCI-MPT de 28 de diciembre de 2023, solicitó a la Municipalidad Provincial de Tumbes el Expediente Técnico, solicitud que fue atendida mediante la CARTA n.°001-2024-MPT-S.G.ABAST el 3 de enero de 2024.
Durante la revisión del expediente técnico actualizado, se observó que consta de tres fórmulas polinómicas: «001 Reposición de red de Agua», «002 Rehabilitación de colector principal» y «003 Obras civiles». Es importante destacar que la fórmula polinómica es la representación matemática de la estructura de costos de un presupuesto de obra y está constituida por la sumatoria de términos que consideran la participación de los principales recursos. En este caso, se encontraron índices unificados erróneos para materiales cruciales, como tubería de PVC para red de agua potable y cemento portland tipo II.
La Contraloría advierte que esta situación pone en riesgo el correcto cálculo de reajustes en la etapa de liquidación de la obra, generando el peligro de que la entidad apruebe reajustes inexactos que podrían afectar el presupuesto y la transparencia del proyecto.
Otra de las irregularidades destacadas en el informe es la ausencia de los profesionales ofertados por el contratista, lo que genera el riesgo de que se realicen trabajos no acordes con el expediente técnico y que no se cumplan las estipulaciones contractuales. A pesar de que el contratista designó a profesionales como el «Gerente de Obra», el «Residente de Obra», y el «Especialista en Seguridad en Obra y Salud Ocupacional», la comisión de control detectó su ausencia durante las inspecciones realizadas el 22 y 26 de enero de 2024.
La falta de supervisión adecuada aumenta el riesgo de realizar trabajos inapropiados, efectuar pagos por servicios no prestados y no cumplir con los términos del contrato, lo que podría afectar la calidad y vida útil de la obra.
Otro punto crítico señalado en el informe es la falta de condiciones adecuadas en el almacén de obra, lo que pone en riesgo la integridad de los insumos a emplearse, afectando la idoneidad técnica de la obra establecida en las especificaciones técnicas. La falta de un área mínima requerida, estantes adecuados, líneas de división y dirección, así como la ausencia de señalización de salida de emergencia, ponen en evidencia un deficiente manejo de los recursos y podrían comprometer la calidad de la ejecución.
La Contraloría también destaca la falta de protección y señalización de seguridad en la obra, según lo establecido en las especificaciones técnicas. La ausencia de medidas de seguridad, como malla y cinta señalizadora de peligro de obra a los costados de las zanjas, y la falta de parantes cada 1.5m, representan un riesgo significativo para la seguridad e integridad física de los trabajadores y los ciudadanos.
Estas revelaciones han generado un escándalo en la ciudad de Tumbes, y los ciudadanos exigen respuestas y acciones inmediatas por parte de las autoridades. La Municipalidad Provincial de Tumbes se encuentra bajo presión para abordar las irregularidades detectadas y garantizar la transparencia y calidad en la ejecución de proyectos de infraestructura. La Contraloría continuará supervisando el desarrollo de la obra y tomará las medidas necesarias para corregir las deficiencias detectadas en su informe.
