RESIDENTE E INGENIERO DE SEGURIDAD NO ESTÁN PRESENTES EN EJECUCIÓN, OBREROS SIN MATERIAL DE PROTECCIÓN Y NO SE USA EQUIPOS NI HERRAMIENTAS OFERTADAS
La Contraloría realizó un informe de Control Concurrente con respecto a la “CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL SALDO DE LA OBRA: ADQUISICIÓN DE MEDIDORES DE AGUA” , a cargo de la unidad ejecutora 002 Servicio de Saneamiento Tumbes – AGUA TUMBES.
Como recordaremos, el 1 de agosto de 2023, Agua Tumbes convoca el saldo de la obra por un monto de S/1 454 079.69 y un plazo de 120 días calendario, presentándose 3 ofertas, según se evidencia en el portal del OSCE, otorgando la Buena Pro al Consorcio San Jorge, integrado por las empresas: D&H Ventas y Servicios Generales Sociedad de Responsabilidad Limitada y representada por Jorge Enrique Herrera Rosales, con un 40% de participación y P y V Contratista E.I.R.L.
Al respecto, se entregó el terreno para la ejecución del saldo de obra, el 14 de septiembre de 2023; no obstante, el saldo de la obra dio inicio a su ejecución el 18 de septiembre de 2023, según consta en el acta de inicio de obra de la misma fecha.
De la revisión y análisis efectuado a la información proporcionada por la Entidad, relacionada con el saldo de la obra se detectaron situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la obra.
Una situación adversa es que el personal profesional propuesto por el contratista no presta labores efectivas en la obra; situación que afectaría la dirección y control técnico de la obra, poniendo en riesgo la calidad de la misma y generando incumplimiento de las obligaciones contractuales.
A partir del 9 de noviembre de 2023, la comisión de control dio inicio al acompañamiento de la ejecución de la obra, realizando visitas de control, evidenciando durante las mismas, la ausencia del personal profesional propuesto por la empresa contratista.
La comisión de control concurrente realizó visitas a obra, durante los días 10; 14 y 17 de noviembre de 2023; detectando la ausencia del personal profesional y auxiliar ofertado por el contratista. Se identificó una cuadrilla de personal obrero sin supervisión; considerando que, no se encontró en campo al ingeniero residente y tampoco al ingeniero de seguridad.
Lo irregular es que, pese a que el Contratista no viene cumpliendo con su oferta, ni con el contrato del saldo de obra; puesto que, no se cuenta con todo el personal profesional ofertado en obra que, garantice la calidad de la misma; no obstante, de conformidad con los gastos generales de la obra, se ha presupuesto el pago de profesionales que pertenecen al personal clave, sin que se acredite la presencia permanente de los mismos en la ejecución de la obra, sin realizar el cobro de penalidades a la empresa contratista.
Otra situación adversa es que el contratista viene ejecutando trabajos sin que su personal cuente con los equipos de protección personal completos; adicionalmente, viene utilizando equipos y herramientas distintas a las ofertadas en su propuesta técnica; generando incumplimiento de las obligaciones contractuales y consecuentemente la aplicación de penalidades.
Se aprecia a los operarios realizando la instalación de un medidor, sin portar botas de seguridad, guantes, mascarilla, casco, entre otros; y la otra imagen se evidencia al operario realizando el corte de la vereda con una amoladora manual.
De otro lado, durante la ejecución de las visitas de 14 y 17 de noviembre de 2023, se pudo evidenciar que, el personal operario que viene prestando servicios en obra, traslada sus equipos y herramientas en carretillas, moto furgón, motocar, etc; no obstante, según el anexo n.° 16 de la oferta propuesta por el contratista para la suscripción del contrato, se comprometió a alquilar maquinaria y equipos.
En tal sentido, se ha observado en obra que, el contratista no ha utilizado un camión volquete o una cortadora de pavimento o una mezcladora concreto; en su reemplazo, se ha evidenciado una carretilla, motokar, moto furgón, amoladora, y a obreros realizando mezcla para obtener el concreto; adicionalmente, no se ha evidenciado señalización en obra concreto; adicionalmente, no se ha evidenciado señalización en obra.
Otra situación adversa es que el profesional propuesto por el contratista, viene prestando servicios a tiempo completo en otra obra de la región; transgrediendo la normativa vigente y las estipulaciones contractuales; generando con ello, fuertes deficiencias como la falta de dirección técnica en la obra, pagos por servicios no prestados y aplicación de otras penalidades.
De la revisión a la documentación entregada para la firma del contrato, el “Consorcio San Jorge”, presenta a la entidad una carta de compromiso del residente de obra, Ingeniero Milton Franco Mera Ordinola; en la cual, se compromete a prestar los servicios para la referida obra con el cargo de Residente Obra.
Sin embargo, el Órgano de Control Institucional de la Universidad Nacional de Tumbes, también viene ejecutando un servicio de control concurrente en la obra: “Creación del centro de investigación de la Universidad Nacional de Tumbes”. Al revisar el portal web de búsqueda de informes de control de la Contraloría General de la república, se ha evidenciado que, el órgano de control institucional ha publicado un total de seis informes de hitos de control a la citada obra, en los cuales consta el ingeniero Milton Franco Mera Ordinola como residente de dicha obra, evidenciando la duplicidad de funciones del citado ingeniero residente; quien viene ejerciendo labores de residente en ambas obras en simultáneo.
Estas situaciones adversas fueron notificadas a Miguel Gregorio Granda Chune, gerente general de Agua Tumbes, para que adopte las acciones que correspondan.
