La Contraloría realizó un informe de orientación de oficio con respecto al proceso de rendición de cuentas de titulares por cese en el cargo, en el marco de las elecciones regionales y municipales 2022, correspondiente a la empresa municipal urbanizadora y constructora S.A (EMUCSAC TUMBES).
De la revisión efectuada al envío del Informe de Rendición de Cuentas de Titulares por Cese en el Cargo Inicial a través del aplicativo informático “Sistema de Rendición de Cuentas y Transferencia de Gestión”, se ha identificado una situación adversa que amerita la adopción de acciones para asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del Proceso de Rendición de Cuentas de Titulares.
La observación indica que la entidad no ha enviado el informe de rendición de cuentas de titulares por cese en el cargo inicial a través del aplicativo informático “sistema de rendición de cuentas y transferencia de gestión” en el marco de las elecciones regionales y municipales 2022; situación que viene afectando el proceso de rendición de cuentas de titulares por cese en el cargo; y con ello, las condiciones que garanticen la transparencia de los resultados de la gestión y del uso de los recursos públicos y bienes del estado; así como, el ejercicio del control social de la gestión pública, en beneficio de la población.
Mediante la Directiva n.° 016-2022-CG/PREVI “Rendición de Cuentas de Titulares y Transferencia de Gestión”, se estableció el marco normativo sobre las disposiciones para el desarrollo de los procesos de Rendición de Cuentas de Titulares y de Transferencia de Gestión, en condiciones que garanticen la transparencia de los resultados de la gestión y del uso de los recursos públicos y bienes del Estado, la continuidad de la prestación de los servicios públicos; así como, el ejercicio del control social de la gestión pública, en beneficio de la población, con el objetivo de regular los procesos mencionados, estableciendo etapas, actividades, plazos, formalidades, responsabilidades y obligaciones, así como, el contenido y estructura de los informes.
De este modo, el numeral 7.1 de la citada directiva define el Proceso de Rendición de Cuentas de Titulares, como el proceso mediante el cual el Titular de la Entidad informa y presenta anualmente y al final de su gestión, mediante un Informe de Rendición de Cuentas de Titulares con carácter de declaración jurada, a la Contraloría y a la ciudadanía, las decisiones adoptadas en el ejercicio de su gestión, principalmente sobre los sistemas administrativos, indicadores de eficacia y otros relacionados a la entidad, y a los resultados de la gestión por cada servicio público.
En ese sentido, el proceso de Rendición de Cuentas de Titulares comprende las etapas, actividades y plazos para la elaboración del Informe de Rendición de Cuentas de Titulares, el mismo que se presenta periódicamente o al final de su gestión por el Titular de la Entidad o Titular Saliente.
El Titular de la Entidad solicita su acceso en el aplicativo informático en caso no se encuentre habilitado, y genera el acceso para el Funcionario Responsable. Así también, genera los accesos del personal de la entidad que coadyuva con el registro de la información.
Concluido el registro de toda la información de la entidad, y en caso de que no cuente con unidades ejecutoras adscritas, el Funcionario Responsable procede a revisarla y firmar la documentación de los sistemas administrativos, previo visto bueno de los funcionarios responsables de cada sistema administrativo.
En entidades que tienen adscritas unidades ejecutoras, cada Titular de Unidad Ejecutora revisa la información registrada por su personal y firma la documentación de los sistemas administrativos, previo visto bueno de los funcionarios responsables de cada sistema administrativo, para su envío al Funcionario Responsable a través del aplicativo informático. En caso de que la titularidad de la Unidad Ejecutora recaiga en el Titular de la entidad, será el Funcionario Responsable quien firme la documentación antes indicada, previo visto bueno de los funcionarios responsables de cada sistema administrativo.
Con la información registrada y firmada, el Funcionario Responsable genera el Informe de Rendición de Cuentas de Titulares, lo visa y envía al Titular de la Entidad a través del aplicativo informático.
El Titular de la entidad revisa el Informe de Rendición de Cuentas de Titulares, lo firma en señal de aprobación y lo envía a través del aplicativo informático a la Contraloría. El aplicativo informático genera la constancia que acredita el envío del citado Informe a la Contraloría.
El Titular de la entidad dispone la publicación del Informe de Rendición de Cuentas de Titulares conforme a la mencionada Directiva. Asimismo, la mencionada directiva considera dos supuestos del proceso de Rendición de Cuentas de Titulares, uno por Periodo Anual y el otro por Cese en el Cargo. En relación al proceso de Rendición de Cuentas de Titulares por Cese en el Cargo, éste se efectúa cuando el Titular de la entidad termina su periodo de gestión; por lo que, el Informe de Rendición de Cuentas de Titulares que se elabora, comprende desde el 01 de enero del último año de su gestión hasta la fecha de su cese. Desde la fecha de su designación hasta la fecha de su cese, en el caso que ambos actos se produzcan en el último año de su gestión.
Es así que, mediante Memorando n.° 000356-2022-CG/PREVI de 1 de diciembre de 2022, la Subgerencia de Prevención e Integridad de esta Entidad Fiscalizadora Superior, remitió el detalle de la lista de entidades que no han enviado el Informe de Rendición de Cuentas de Titulares por Cese en el Cargo Inicial a través del aplicativo informático “Sistema de Rendición de Cuentas y Transferencia de Gestión”, con fecha de corte al 1 de diciembre de 2022 a las 2:00 pm.
Al respecto, la Subgerencia de Gestión de Denuncias efectuó la revisión al reporte proporcionado, donde se corroboró que, la Empresa Municipal Urbanizadora y Constructora S.A.-Tumbes, ha incumplido el envío del Informe de Rendición de Cuentas de Titulares por Cese en el Cargo Inicial a través del aplicativo informático “Sistema de Rendición de Cuentas y Transferencia de Gestión”. Cabe precisar que el plazo para remitir el referido informe fue el 15 de noviembre de 2022, según la Directiva de Rendición de Cuentas de Titulares y Transferencia de Gestión. En base a lo expuesto en los párrafos precedentes, resulta necesario comunicarle a la Entidad para que de manera preventiva o correctiva efectúe las acciones necesarias, con la finalidad de garantizar y promover el cumplimiento oportuno del envío del Informe de Rendición de Cuentas de Titulares por Cese en el Cargo Actualizado e Informe de Rendición de Cuentas de Titulares por Cese en el Cargo Final, teniendo en cuenta que estos tienen como plazo máximo para enviar a través del aplicativo informático hasta el 27 de diciembre de 2022 y 4 de enero de 2023, respectivamente.
