Aprueban diseño sin sustento técnico, atraso considerable, adelantos directos irregulares, incremento de presupuesto sin justificación, entre otros problemas.
El Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Provincial de Tumbes emitió el Informe de Hito de Control N° 021-2025-OCI/0475-SCC, donde alerta sobre serias irregularidades en la ejecución del proyecto de «Saldo de obra: Rehabilitación del Colector Principal de Alcantarillado de la Calle Bolívar» (CUI N° 2517676), obra clave para la infraestructura urbana de la ciudad.
El informe, elaborado tras una evaluación entre el 7 y el 14 de abril de 2025, revela que la ejecución de la obra presenta atrasos, falta de sustento técnico en modificaciones importantes y deficiencias en la supervisión, lo que pone en riesgo el cumplimiento de los objetivos del proyecto y la adecuada utilización de los recursos públicos.
Aprobación de modificación del diseño del pavimento sin sustento técnico. La OCI identificó que la Municipalidad Provincial de Tumbes aprobó una Prestación Adicional de Obra N° 2 que modifica el paquete estructural del pavimento rígido de las cuadras cuatro y cinco de la calle Bolívar. Sin embargo, esta aprobación se realizó sin contar con un estudio de tráfico vehicular ni una memoria de cálculo estructural, requisitos fundamentales según la normativa técnica vigente.
La modificación se basó únicamente en un estudio de mecánica de suelos que no justifica integralmente las nuevas dimensiones del pavimento, lo cual puede comprometer su durabilidad y desempeño.
Cambio en la estructura del pavimento. La nueva configuración estructural aprobada presenta diferencias sustanciales respecto al diseño original, como la inclusión de una capa de piedra over y variaciones en los espesores de las capas de afirmado y hormigón. Sin el respaldo técnico adecuado, esta modificación podría afectar la resistencia y la vida útil de la vía.
Atraso considerable en la ejecución física de la obra. Según el informe, hasta la fecha del control, el saldo de obra presentaba un avance acumulado del 20,33%, cuando debió alcanzar un 38,6%, registrando un atraso de 18,27%. Esta demora representa un riesgo de incumplimiento de los plazos contractuales y genera incertidumbre sobre la culminación oportuna de la obra.
Problemas en la supervisión de la obra. Inicialmente, el inspector de obra designado no tenía vínculo contractual formal con la Municipalidad, lo cual contraviene las exigencias normativas. Posteriormente, se regularizó su contratación mediante una orden de servicio. A pesar de ello, se identificaron deficiencias en el control de calidad y en la supervisión de las modificaciones técnicas introducidas.
Otorgamiento de adelantos directos y de materiales sin cumplimiento estricto de condiciones. Se evidenció que el Consorcio Trujillo, actual ejecutor de la obra, recibió adelantos financieros por más de S/ 891,720 (S/ 297,240 por adelanto directo y S/ 594,480 por materiales), aunque parte del procedimiento administrativo para la autorización de dichos adelantos no cumplió con todos los requisitos previstos.
Incremento del presupuesto de obra sin justificación completa. El proyecto inicial tenía un presupuesto de S/ 2 972 401,77, pero debido a los adicionales aprobados, el monto ascendió a S/ 3 361 956,06, implicando un incremento del 13,1% respecto al presupuesto original. Sin embargo, el informe señala que el aumento no cuenta con los debidos fundamentos técnicos, contraviniendo principios de eficiencia y transparencia.
La obra fue adjudicada inicialmente al Consorcio Bolívar en 2022, pero el contrato fue resuelto en 2023 tras diversos conflictos sociales y avances limitados. Posteriormente, la Municipalidad Provincial de Tumbes optó por una contratación directa para continuar el saldo de obra, adjudicándosela al Consorcio Trujillo.
Las condiciones climáticas, como las intensas lluvias, también afectaron los trabajos, provocando suspensiones temporales de la obra. No obstante, los problemas detectados por la Contraloría se relacionan principalmente con la gestión administrativa y técnica del proyecto.
El informe concluye advirtiendo que estas situaciones adversas no solo ponen en peligro la calidad y culminación de la obra, sino que afectan la eficiencia del gasto público y podrían comprometer la prestación de un servicio de alcantarillado adecuado para los ciudadanos de Tumbes.
La Contraloría exhortó a la Municipalidad Provincial de Tumbes a adoptar las acciones correctivas correspondientes para garantizar la transparencia, legalidad y eficacia en la ejecución del proyecto.
