La Contraloría General de La República publicó un informe con respecto a un “Servicio de Control Simultáneo” con respecto a la obra “Reconstrucción Tramo 1 – 16 Av. Mariano Santos Cuadra 01 (AA.HH. Bosque) del Distrito de Tumbes”, en el marco del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios.
BUENA PRO. Como resultado del Procedimiento de Contratación Pública Especial, la Municipalidad Provincial de Tumbes otorgó la buena pro y suscribió el Contrato de Obra n.º 002-2022/MPT-GM de 26 de julio de 2022, para la ejecución de la Obra “Reconstrucción Tramo 1 – 16 Av. Mariano Santos Cuadra 01 (AA.HH. Bosque) del Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes, Departamento de Tumbes”, con el Consorcio COVA, integrado por las empresas Cova Contratistas Generales S.A.C. y J & J Alemán Constructores S.C.R.L, siendo las principales metas físicas las siguientes: reconstrucción de pistas y veredas, rehabilitación de redes de agua potable y rehabilitación de redes de alcantarillado.
El monto contractual de la Obra es S/1 150 340,04 (Un millón ciento cincuenta mil trescientos cuarenta soles) y el plazo de ejecución es 75 días calendario; asimismo, se ejecuta en el marco del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios, aprobado mediante Decreto Supremo n.° 071-2018-PCM de 5 de julio de 2018.
De otro lado, la Entidad suscribió el Contrato de Consultoría de Obra n.° 012-2022/MPT-GM de 2 de septiembre de 2022, para la supervisión de la ejecución de la Obra, por el monto de S/ 60 263,60 (Sesenta mil doscientos sesenta y tres soles) con el ingeniero Kurt Jairk Herrera Izquierdo, y el plazo de supervisión de 75 días calendario.
INADECUADO ALMACENAMIENTO DEL MATERIAL. De la revisión efectuada a la información recopilada y de la visita de control efectuada a la ejecución de la obra, se han identificado dos (2) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la obra “Reconstrucción Tramo 1 – 16 Av. Mariano Santos Cuadra 01 (AA.HH. Bosque) del Distrito de Tumbes.
Durante la visita de control realizada a la Obra, los días 5 y 10 de octubre de 2022, se constató que, las bolsas de cemento se encontraban apiladas en cantidades desde 13 hasta 17 filas, conforme se evidencia en el Acta de Visita a Obra n.° 001-2022-CG de 5 de octubre de 2022 y Acta de Visita a Obra n.° 002-2022-CG de 10 de octubre de 2022, ocasionando que se compacten por efectos de la presión del peso.
Asimismo, durante las visitas a la Obra, se evidenció que las bolsas de cemento, no se encuentran almacenados en un lugar techado, siendo su ubicación de almacenaje a la intemperie en la calle ubicada en la primera cuadra de la avenida Mariano Santos, recubiertos únicamente con material plástico tipo costalillo y sobre una base de parihuelas de madera, generando un mayor riesgo de que las bolsas de cemento tengan contacto con la lluvia y la humedad del ambiente.
Aunado a ello, la ficha técnica del Cemento Fortimax – Pacasmayo empleado en la ejecución de la obra, recomienda “mantener el cemento en un lugar seco bajo techo, protegido de la humedad. Almacenar en pilas de menos de 10 sacos”, a fin de cumplir con la resistencia a la compresión requerida. En ese sentido, el cemento almacenado incumple las consideraciones establecidas para el buen almacenamiento, conllevando gradualmente a su deterioro debido a que sus propiedades se ven afectadas por inadecuadas condiciones, lo cual afecta la calidad y su utilidad en la obra.
TRABAJADORES SIN PROTECCIÓN. Durante la visita de control realizada a la Obra, los días 5 y 10 de octubre de 2022, se observó que, en los diferentes frentes de trabajo, el personal obrero viene realizando trabajos en la Obra sin los equipos de protección personal mínimo, como; casco, zapatos de seguridad, guantes, lentes de seguridad, entre otros; conforme se evidencia en el Acta de Visita a Obra n.° 001-2022-CG de 5 de octubre de 2022 y Acta de Visita a Obra n.° 002-2022-CG de 10 de octubre de 2022.
Aunado a ello, los días de las visitas a la Obra, el personal obrero se encontraba realizando principalmente trabajos de encofrado de sardinel y veredas; sin embargo, algunos trabajadores sólo utilizaban zapatillas; a pesar que, para su ejecución se emplearon herramientas manuales y materiales tales como clavos, martillos y alambre, corriendo el riesgo de sufrir accidentes.
Del mismo modo, se observó personal trabajando en el vaciado del concreto en pavimento rígido, en el cual, para su ejecución se emplearon insumos tales como agregados y cementos; siendo que este último contiene propiedades químicas que, al entrar en contacto directo con la piel, dado que no se utilizaron los guantes, podrían generar problemas de salud en los obreros.
En ese sentido, los responsables de la ejecución de la obra, no han adoptado las medidas necesarias en cuanto a la cautela del uso obligatorio de los implementos de seguridad individual, que permita proteger a los trabajadores de cualquier accidente que pudiera ocurrir en obra; poniendo en riesgo la salud y la integridad física de los trabajadores.
Este informe de Contraloría se puso de conocimiento al Titular de la Entidad, el cual contiene las situaciones adversas identificadas como resultado de la Visita de Control a la “Ejecución de la obra: Reconstrucción Tramo 1 – 16 Av. Mariano Santos Cuadra 01 (AA.HH. Bosque) del Distrito de Tumbe”, con la finalidad de que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la obra.
El alcalde de Tumbes debe comunicar al Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Tumbes, en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe de Visita de Control, adjuntando la documentación de sustento respectiva.
