Presidente del comité de selección es cuñado de representante común de empresa que participó en concurso
Un reciente informe emitido por la Contraloría General de la República ha revelado posibles irregularidades en el proceso de selección para la ejecución del proyecto de mejoramiento del servicio educativo en la Institución Educativa N.° 030 “Baldomero Puell Franco” en el distrito de Tumbes. La obra, con una inversión superior a los S/ 23 millones, forma parte de un ambicioso plan regional para fortalecer la infraestructura educativa en los niveles inicial y primario.
El Informe de Hito de Control N.° 014-2025-OCI/5353-SCC, elaborado por el Órgano de Control Institucional (OCI) del Gobierno Regional de Tumbes, señala que la licitación pública, realizada entre el 7 y el 25 de marzo de 2025, estuvo marcada por una serie de situaciones adversas que podrían afectar la transparencia, legalidad y objetividad del proceso.
Posible conflicto de interés por parentesco. La primera y más grave observación se refiere al ingeniero José Olegario García Flores, quien se desempeña como miembro titular 1 del Comité de Selección. Según el informe, García Flores mantiene un parentesco en segundo grado de afinidad con Juvenal Félix Milla Vargas, quien a su vez es padre del representante común del Consorcio del Norte OS, uno de los postores participantes en la licitación.
Este vínculo fue acreditado a través de la Declaración Jurada de Intereses 2024, en la que el propio García Flores reconoce a Milla Vargas como su cuñado. La Contraloría señala que, en base a la normativa vigente, este parentesco debió llevar al funcionario a abstenerse de participar en la evaluación y calificación de las ofertas, lo que no ocurrió. Aunque dicho consorcio no fue el ganador, su participación bajo esas condiciones afecta la objetividad del proceso.
Relación previa del funcionario con empresa del postor. El informe también advierte que García Flores fue socio y apoderado legal de la empresa Constructora Jordan S.R.L., en la que también han participado como socios Juvenal Milla Vargas y su hijo Alejandro Juvenal Milla Echevarría, representante común del Consorcio del Norte OS. Pese a haber transferido sus participaciones en 2014, García Flores firmó múltiples contratos como representante de esta empresa hasta al menos el año 2018, lo que pone en duda su desvinculación real con la misma.
Falta de sustento en la evaluación técnica. Una tercera observación clave radica en que el Comité de Selección declaró como «calificada» la oferta técnica del Consorcio del Norte OS, sin evidenciar los cálculos ni verificaciones necesarias sobre la experiencia profesional requerida. La empresa declaró una experiencia acumulada de S/36,5 millones, pero la comisión de control determinó que solo se puede acreditar S/26,8 millones, ya que no se sustentó el monto final de una de las obras incluidas, como exige la normativa.
Particularmente, se cuestionó la inclusión de una obra valorizada inicialmente en S/19,3 millones sin precisar el monto final ejecutado ni los adicionales aprobados, lo cual era obligatorio según las bases y el Acuerdo de Sala Plena N.º 002-2023 del Tribunal de Contrataciones del Estado.
Adjudicación y recomendaciones. Pese a estas observaciones, la buena pro fue otorgada finalmente a José Humberto Castillo Ruiz, quien presentó una oferta por S/19 018 091,96 y cumplió con todos los requisitos establecidos. No obstante, la Contraloría advierte que los hechos detectados ponen en riesgo la imparcialidad del proceso y podrían tener implicancias administrativas o legales si no se corrigen a tiempo.
Por ello, el informe recomienda al titular del Gobierno Regional de Tumbes adoptar acciones inmediatas para asegurar la integridad del proceso, incluyendo la evaluación de la participación de los miembros del comité, y tomar medidas para evitar que conflictos de interés comprometan futuros procedimientos de contratación pública.
