La Contraloría realizó un informe de control con respecto a la ejecución de la obra “Creación de la villa deportiva en la provincia de Zarumilla”; donde se ha identificado una situación adversa que amerita la adopción de acciones para asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos considerados en el proyecto.
Según lo observado, la ejecución de obra está prevista en un terreno que no se encontraría bajo la administración del gobierno regional de tumbes, esto podría dilatar los plazos de inicio de obra, retrasando la puesta en funcionamiento y los objetivos proyectados.
De manera preliminar, es necesario recordar que, la Municipalidad Provincial de Zarumilla, el 10 de junio de 2020 registró el proyecto de inversión “Creación de la villa deportiva de Zarumilla, provincia de Zarumilla, departamento de Tumbes”, cuyo objetivo central es contar con “adecuadas condiciones físicas para el desarrollo de las actividades deportivas del distrito de Zarumilla, provincia de Zarumilla – Tumbes”, habiendo realizado el estudio de pre inversión la unidad formuladora de la citada entidad; asimismo, la Oficina de Programación de Inversiones (OPMI) de la misma entidad, es la que finalmente otorgó la viabilidad del citado proyecto el 11 de junio de 2020 con un monto de S/ 7 052 630,31.
El citado proyecto considera los siguientes componentes a ejecutar: construcción de cerco perimétrico, instalaciones eléctricas generales, instalaciones sanitarias generales, cancha de grass sintético, construcción de tribuna, ambiente de administración, gimnasio, tópico, comedor, vestidor, losa deportiva y equipamiento.
Sin embargo y pese a que el proyecto de inversión fue elaborado, evaluado y aprobado por la Municipalidad Provincial de Zarumilla, el Gobierno Regional de Tumbes mediante Resolución Gerencial Regional n.° 126-2022/GOB.REG.TUMBES-GRI-GR de 10 de junio de 2022 aprobó el expediente técnico de la citada obra, de cuya revisión, se advierte que los trabajos considerados corresponden a la ejecución del cerco perimétrico del área destinada a la villa deportiva.
Ahora bien, de la revisión al expediente técnico aprobado por el Gobierno Regional de Tumbes, se identificó que, en el rubro “Libre Disponibilidad” se adjuntó documentos generados en la Municipalidad Provincial de Zarumilla, tales como: el informe n.° 026-2021/MPZ-GPP-UF-LATA de 21 de enero de 2021, mediante el cual se informó a la Gerencia Municipal de Zarumilla la libre disponibilidad del terreno para la elaboración del proyecto de inversión y recomendó emitir la respectiva Resolución Gerencial como sustento para continuar con el ciclo de inversiones.
Conforme a los documentos que forman parte del rubro “Libre Disponibilidad” del citado expediente técnico que señalaron libre disponibilidad para ejecutar el proyecto, es de precisar que, dichos documentos constituyen comunicaciones internas de áreas de la Municipalidad Provincial de Zarumilla; no evidenciándose, que dicho terreno haya sido asignado o de libre disponibilidad para el Gobierno Regional de Tumbes.
En ese sentido, el numeral 32.1 de Directiva N° 001-2019-EF/63.012, señala que la UEI3 ,antes del inicio de la elaboración del expediente técnico o documento equivalente debe verificar que se cuente con la disponibilidad física del predio o terreno, sin embargo, los documentos advertidos en el expediente técnico solo señalan la libre disponibilidad del terreno en comunicaciones internas de la Municipalidad Provincial de Zarumilla, es decir que el terreno donde se proyectó la ejecución de la obra de la que se elaboró el expediente técnico, no se encuentra bajo la administración del Gobierno Regional de Tumbes y no se advierte documento que le autorice para que pueda intervenir en dicho terreno, debido a que, como se ha mencionado, estos serían de propiedad de la Municipalidad Provincial de Zarumilla, sin embargo, y pese a dicha inobservancia el Gobierno Regional de Tumbes, aprobó el expediente técnico.
Ahora bien, a pesar que el terreno donde se ejecutaría la obra sería de propiedad de la Municipalidad Provincial de Zarumilla, su Órgano de Control Institucional a través del oficio n.° 244-2022-MPZ/OCI de 11 de noviembre de 2022, notificó al Alcalde de la citada municipalidad, el Informe de Orientación de Oficio n.° 023-2022-OCI/0476-SOO denominado “CESIÓN EN USO DE TERRENO PARA LA VILLA DEPORTIVA DE ZARUMILLA”, en el que se identificó la siguiente situación adversa: “Municipalidad provincial de Zarumilla cede en uso terreno sin cumplir con arreglos administrativos y legales, y no contaría con saneamiento físico legal, lo que afecta la legalidad de sus actos y operaciones poniendo en riesgo los derechos reales de la entidad sobre el citado terreno, así como, la inversión pública que el estado proyecta realizar”.
El informe de control se puso de conocimiento al Titular del Gobierno Regional de Tumbes, el presente Informe de Orientación de Oficio, el cual contiene la situación adversa identificada como resultado de la Orientación de Oficio a la disponibilidad física del terreno para la ejecución de la obra “Creación de la villa deportiva en la provincia de Zarumilla”, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del Proyecto.
