No se respeta expediente técnico, hay deficiencia técnica en ejecución y trabajadores laboran sin todos los implementos de seguridad
La Contraloría General de la República ha emitido un informe de Control Concurrente sobre la obra «Mejoramiento del Servicio de Educación Básica Regular de la Institución Educativa Perú Canadá», ejecutada por el Gobierno Regional de Tumbes. Esta obra, adjudicada a la empresa CONPROVI S.R.L. por un monto de S/8 081 465,25 y con un plazo de ejecución de 300 días calendario, ha presentado diversas irregularidades que ponen en riesgo la correcta utilización de los recursos públicos y el cumplimiento de los objetivos del proyecto.
Falta de presupuesto para la cobertura liviana. Una de las principales observaciones del informe es la ausencia de presupuesto para la cobertura liviana proyectada en los planos para los ambientes de patio de formación y losa deportiva. Esta omisión, identificada en el expediente técnico, representa una deficiencia técnica que afecta la correcta estimación del presupuesto total de la obra, base sobre la cual se convocó el procedimiento de selección para su ejecución. La falta de acción por parte de la entidad responsable para definir una solución agrava el riesgo de incumplimiento de la finalidad pública de la obra y el adecuado uso de los recursos asignados.
Trabajos sin medidas de seguridad. Durante una inspección realizada el 2 de mayo de 2024, la Comisión de Control constató que el personal del contratista estaba ejecutando trabajos en altura sin utilizar los equipos de protección personal necesarios. Esta situación, documentada en el Acta de Inspección Física n.° 004-2024-CG/GRTB-SCC-GRT-H4, evidenció que los trabajadores no contaban con arneses ni estaban sujetos a una línea de vida mientras instalaban tijerales y tensores en el área de Patio de Formación. La ausencia de medidas de seguridad eleva significativamente el riesgo de accidentes laborales y refleja una falta de cumplimiento de las normativas de seguridad establecidas en el expediente técnico.
Además, la inspección destacó la ausencia del Especialista en Seguridad e Higiene Ocupacional por parte del contratista, lo cual contrasta con la presencia del Especialista en Seguridad de la supervisión, quien, no obstante, permitió la ejecución de trabajos en altura sin las medidas de seguridad adecuadas. Esta situación no solo pone en peligro a los trabajadores, sino que también implica el riesgo de pagos indebidos por partidas no ejecutadas conforme a las especificaciones técnicas.
Deficiencias técnicas en partidas contractuales. El informe de la Contraloría también reveló deficiencias técnicas en las partidas contractuales ejecutadas, que no cumplen con las especificaciones del expediente técnico de la obra. Durante la inspección del 2 de mayo de 2024, se observaron problemas en los ángulos de intersección de algunas columnas, muros y derrames, que no se encuentran perfectamente definidos ni en ángulo recto. Además, las juntas de dilatación en columnas colindantes con parapetos se encuentran cubiertas con mortero, lo cual restringe el desplazamiento lateral de las columnas ante un sismo, contraviniendo las especificaciones para el sellado de juntas con microporoso.
Estas deficiencias técnicas reflejan una falta de control de calidad tanto por parte del contratista como de la supervisión de la obra. La Comisión de Control ya había advertido estas irregularidades en el Informe de Hito de Control n.° 10537-2024-CG/GRTB-SCC, notificado a la entidad el 23 de abril de 2024, pero persisten sin solución.
Impacto en la obra y recomendaciones. Las irregularidades señaladas en el informe de la Contraloría generan varios riesgos significativos. En primer lugar, la falta de presupuesto para la cobertura liviana y la falta de medidas de seguridad adecuadas ponen en peligro la adecuada utilización de los recursos públicos y la seguridad de los trabajadores. Además, las deficiencias técnicas observadas pueden afectar la vida útil de la obra, comprometiendo la estabilidad estructural y la calidad de la construcción.
La Contraloría recomienda que se tomen medidas correctivas inmediatas para solucionar las deficiencias técnicas y de seguridad identificadas, así como una revisión exhaustiva del expediente técnico para incluir todas las partidas necesarias y evitar futuros problemas presupuestarios. Asimismo, insta a la entidad a fortalecer la supervisión y el control de calidad de la obra para garantizar que se cumplan todas las especificaciones técnicas y contractuales.
