Un nuevo escándalo de presunta corrupción se habría generado en la dirección regional de educación, al direccionar aparentemente una obra pública – consecuencia de la colisión de una serie de funcionarios.
Según la Carta 03-2022 dirigida al director regional de educación, se solicita la nulidad del proceso de selección de la obra “Mejoramiento de los servicios básicos del instituto superior Pedagógico José Antonio Encinas de Tumbes”, por contravenir la normativa vigente y existir presuntos actos irregulares y de corrupción al direccionar el otorgamiento de la Buena Pro al postor CONSORCIO JSS CONTRATISTAS.
Dentro de los puntos detallados en la carta se pide la nulidad del proceso al contravenir las normas legales, debiendo realizarse la supervisión de oficio en su calidad de Titular de la Entidad y declarar nulo el procedimiento viciado, retrotrayéndose a la etapa de evaluación y calificación.
Además, se pide que se inicie el Procedimiento Administrativo Sancionador contra el comité de selección, de quienes de encontrarse responsabilidad funcional deberán ser sancionado de acuerdo la normativa dispuesta por la Contraloría General de la República, sin perjuicio de comunicar los posibles delitos al Ministerio Público para que inicie las investigaciones que el caso amerite.
Los miembros del comité de selección y responsables de las irregularidades que se habrían presentado son: Carlos Alberto Perez Cuba, Carlos Manuel Noriega Urdiales y Jhunior Humberto Grillo Delgado.
HECHOS. El pasado 03 de noviembre de 2022, se convocó al procedimiento de selección de la Adjudicación Simplificada para la ejecución de la obra: «MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS BÁSICOS DEL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO JOSÉ ANTONIO ENCINAS TUMBES DEL DISTRITO DE TUMBES – PROVINCIA DE TUMBES DEPARTAMENTO DE TUMBES, por un valor referencial de UN MILLÓN SETECIENTOS NOVENTA MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CUATRO. El plazo de ejecución es de 90 días calendarios.
En la revisión del SEACE se advierte que el otorgamiento de la Buena Pro se realizó con fecha 16 de diciembre del 2022, siendo adjudicada la obra al postor CONSORCIO JSS CONTRATISTAS, a pesar de que la oferta del postor adjudicado no cumple con las exigencias requeridas en las bases integradas del procedimiento, lo que evidencia un favoritismo hacia el POSTOR ADJUDICADO por parte del COMITÉ DE SELECCION, contraviniendo lo dispuesto en la Ley 30225 y su Reglamento.
El Comité de Selección, ha transgredido la norma directriz en materia de contratación pública, debido a que han admitido, evaluado y calificado al postor CONSORCIO JSS CONTRATISTAS, el cual no cumple con los requisitos de admisión y calificación establecidos en las bases integradas del procedimiento.
IRREGULARIDADES. En la revisión de los documentos se puede evidenciar en la oferta presentada de la referencia C) por el CONSORCIO JSS CONTRATISTAS, uno de los consorciados (JSS Constructores e Ingenieros SAC), presenta un certificado de Vigencia de Poder con fecha 09/11/2022.
De acuerdo al calendario del procedimiento, la fecha de presentación de ofertas fue el 14/12/2022; y que la vigencia de poder que los postores presentan en sus ofertas tiene vigencia de 01 mes a la fecha de presentación de ofertas de acuerdo a normativa, siendo así que el comité al identificar dicha incongruencia, debió solicitar al Consorcio ganador de la buena pro; la actualización de la vigencia de poder del consorciado señalado.
En ningún extremo se aprecia que dicho procedimiento se postergó con el fin de solicitar al postor ganador, la subsanación de la vigencia de poder mencionada.
De acuerdo a lo consignado el comité de selección OTORGÓ BUENA PRO a un Consorcio con vigencia de poder DESACTUALIZADA.
Según los Fundamentos de Hecho; se puede evidenciar en la oferta presentada por el postor adjudicatario CONSORCIO JSS CONTRATISTAS, uno de los consorciados, específicamente el consorciado que otorga la experiencia (Constructora Maciza EIRL), adjunta un contrato de ejecución de obra por el monto de 4’167,079.69.
De acuerdo al cálculo consignado para determinar la experiencia del postor en la especialidad, el Consorciado CONSTRUCTORA MACIZA EIRL, sólo acredita un monto facturado acumulado equivalente a S/ 937,592.93 soles, por lo que NO CUMPLIRÍA, con la experiencia del postor en la especialidad, y por ende el postor CONSORCIO JSS CONTRATISTAS, debió ser DESCALIFICADO.
La Oferta Adjudicataria perteneciente al CONSORCIO JSS CONTRATISTAS presenta un error aritmético, el comité de selección debió corregir dicho error y establecerlo mediante acta lo cual no se visualiza en las acciones que se han llevado a cabo en el presente proceso de selección, por el contrario otorgó la buena pro al consorcio antes mencionado vulnerando así lo establecido por el Reglamento de Contrataciones del estado, ya que al verlo hecho conforme lo establece el reglamento la oferta del CONSORCIO JSS CONTRATISTAS estaría por debajo del límite inferior el cual es 90% del monto aprobado del expediente técnico para la ejecución de la obra y establecido en la bases integradas del proceso de selección por lo cual el Comité de selección debió NO ADMITIR la oferta presentada por el CONSORCIO JSS CONTRATISTAS.
Se puede evidenciar en la oferta presentada por el postor adjudicatario CONSORCIO JSS CONTRATISTAS; en las partidas subidas al sistema están con su descripción incompletas en las partidas de Media Tensión 01.06.01 y 01.08.01; Pero al visualizar la oferta económica del CONSORCIO JSS CONTRATISTAS se puede evidenciar, en los nombres de las partidas mencionadas presentan características que no están especificadas en el presupuesto del expediente técnico presente en el sistema SEACE, estos son como el diámetro del conductor y características de voltaje por lo que se podría decir que dicho postor CONSORCIO JSS CONTRATISTAS ha tenido acceso a información adicional que no está presente en los documentos subidos en el sistema seace.
Líneas más abajo se detalla que también habrían problemas en el expediente técnico de la obra. Por todas las serias irregularidades que se detallan, el director regional de educación deberá proceder a anular este proceso, de lo contrario podría ser incluido en la denuncia penal contra los integrantes del comité por colusión.
Hacemos un llamado a la Contraloría para que investigue este caso y proceda con las sanciones correspondientes como podría ser la inhabilitación de los funcionarios que habrían cometido actos de corrupción.
