La Contraloría General alertó que el camión compactador de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar, adquirido en el 2020, viene operando sin contar con las alarmas correspondientes activadas y sin presentar documentación que acredite el cumplimiento de especificaciones técnicas de las bases integradas; lo que podría originar accidentes y gastos adicionales al Estado.
Según el Informe de Orientación de oficio N° 003-2022-OCI/0474-SOO, el 12 de noviembre de 2020 se suscribió el contrato para la adquisición de la compactadora por el importe de S/ 457 979. Posteriormente, el gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural de la entidad emitió la conformidad y se realizó el pago correspondiente.
COMPRA. Motriza Sociedad Anónima con RUC 20600939158, presentó a la Entidad su propuesta para participar en la Licitación Pública n.° 02-2020-MPCVZ-CS, habiendo adjuntado declaraciones juradas en las cuales indicó principalmente: conocer, aceptar y someterse a las bases, condiciones y reglas del procedimiento de selección6 ; ofrecer un camión compactador de conformidad con las especificaciones técnicas ; declarar bajo juramento que su oferta técnica cumple con lo requerido en las bases respecto al aviso audible al empezar y terminar la compactación, al estar levantado el Taligate y al retroceder el camión, contar con talleres servicio de mantenimiento, talleres de servicio, programa de mantenimiento y garantía de servicios y repuestos ; garantía comercial por 24 meses , etc.
Posteriormente, el 30 de octubre de 2020, el comité de selección adjudicó la buena pro de la Licitación Pública n.° 02-2020-MPCVZ-CS a Motriza Sociedad Anónima con RUC 20600939158; y el 12 de noviembre de 2020, la Entidad representada por su gerente Municipal, conjuntamente con Juan Alberto Chara Rojas, representante legal de la mencionada empresa, suscribieron el contrato n.° 007-2020-MPCVZ-CS–Licitación Pública n.° 02-2020-MPCVZ-CS, cuyo objeto fue la adquisición de la compactadora para la IOARR por S/457 979,00. Luego de una resolución de contrato que se dejó sin efecto previo acto conciliatorio , el gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural de la Entidad, mediante informe n.° 614-2021-GIyDUR-UEI-MPCVZ.LHAS de 16 de junio de 2021, alcanzó al gerente de Administración y Finanzas el informe de conformidad a favor de Motriza Sociedad Anónima, por la adquisición del Camión Compactador.
Consecuentemente, mediante los comprobantes de pago n.°s 2560 y 2561 de 19 de julio de 2021 (registrados en el Sistema Integrado de Administración Financiera – SIAF), la Entidad pagó a favor de Motriza Sociedad Anónima, los importes de S/310 000,00 y S/147 979,00, respectivamente, por concepto de la adquisición de un Camión Compactador Shacman, los que en conjunto suman un importe de S/457 979,00.
DEFICIENCIAS. El equipo de Contraloría realizó una inspección física al vehículo durante su recorrido por diversas zonas del distrito de Zorritos y evidenció que no contaba con alarmas activadas (avisos audibles) al empezar y terminar la compactación, al levantar el tailgate ni al retroceder.
De acuerdo a lo señalado en el Informe Técnico N° 01-2021-CG/GRT-OCI-MPCVZNJCM de 25 de noviembre de 2021, elaborado por un Ingeniero Mecánico Electricista de la Contraloría General de la República, se tiene que de la inspección física al Camión Compactador marca Shacman vendido por el Motriza Sociedad Anónima a la Entidad en S/457 979,00; no se evidenció aviso audible al empezar y terminar la compactación; además, no se evidenció aviso audible al levantar el tailgate, tampoco se evidenció aviso audible al retroceder el camión durante sus recorridos; sumado a ello, se tiene que: de la caja compactadora de residuos sólidos, no presenta documentación que sustente la homologación de los soldadores; además, en el piso, techo y laterales de caja de almacenaje, no presenta documentación que acredite el material de fabricación, tales como certificados de calidad del acero o pruebas de la dureza requerida; también, se tiene que de la Tolva de recepción de basura – laterales, no presenta documentación que acredite el material de fabricación, tales como certificados de calidad del acero o pruebas de la dureza requerida; finalmente, con relación al acabado y pintado de Caja Compactadora, no presenta documentación que acredite el sistema de pintura aplicado a la caja compactadora.
Es importante mencionar también que, la falta de cumplimiento de estas especificaciones técnicas, también vienen siendo advertidas por la subgerente de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, quien con informe n.° 011-2022-MPCVZ/SGSPyGA de 27 de enero de 2022, ha venido informando al gerente de Servicios Públicos y Gestión del Riesgo respecto a la falta de activación de los avisos audibles del Camión Shacman vendido por Motriza Sociedad Anónima.
Además, no se ha presentado documentación que sustente la homologación de los soldadores ni que acredite el material de fabricación del piso, techo y laterales de caja de almacenaje y de la tolva de recepción de basura, tales como certificado de calidad del acero o pruebas de la dureza requerida. Asimismo, no existe sustento que acredite el sistema de pintado de la caja compactadora.
Cabe destacar que la empresa, al presentar su propuesta para participar en la licitación pública, ofertó cumplir con lo requerido por la entidad, conforme a las especificaciones técnicas. También que la conformidad no invalida el reclamo posterior por parte de la municipalidad.
El informe, que fue comunicado al titular de la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar para el inicio de las acciones correspondientes, se encuentra publicado en el Buscador de informes de servicios de control del portal institucional www.gob.pe/contraloria, en aras de la transparencia y acceso a la información.
PERJUICIO ECONÓMICO Y RESPONSABILIDADES PENALES. El pasado 28 de diciembre del 2021 se emitió el informe de Control Específico 022-2021 con respecto a la “Adquisición de compactadora y capacidad organizacional en la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar”.
En dicho informe se concluye como resultado del control específico que la Municipalidad de Contralmirante Villar liderada por Jesús Luna Ordinola, habría cometido una serie de irregularidades que generaron un perjuicio económico.
Los subgerentes de abastecimiento y control patrimonial, quienes participaron en la adquisición del compactador, aplicaron una norma que no corresponde ante el incumplimiento del proveedor MOTRIZA S.A. representado por Juan Alberto Chara Rojas, otorgándole 12 días para la entrega de un nuevo compactador a pesar que la acumulación del monto máximo de penalidad por mora era hasta ocho días posteriores a la fecha máxima de entrega, esto genero la inaplicación de penalidades por lo que se configuró un perjuicio económico al Estado de S/. 45 797.90 por penalidades no cobradas.
Es decir, los funcionarios de Jesús Luna Ordinola pagaron el monto íntegro a la empresa MOTRIZA S.A. sin haber aplicado las penalidades por retraso injustificado, afectando los principios de las contrataciones públicas.
El exsubgerente de abastecimiento y control patrimonial, Jean Paul Olaya Atoche, tiene responsabilidad administrativa funcional en este hecho, mientras que el exsubgerente de abastecimiento y control patrimonial Jorge Edward Rodríguez Carmelo tendría responsabilidad administrativa y penal, por lo que debe ser denunciado por el Procurador Público Especializado en Delitos de Corrupción para el inicio de las acciones legales penales por las irregularidades detectadas.
